《參事建言》書影
由中國評論學術出版社出版發行的《參事建言》（2004—2005年）一書，是廣東省政府參事室作爲省政府的咨詢機構彙集近兩年政府參事的參政建言編纂而成，它體現了廣東參事制度作用和廣東省政府求真務實、開拓進取的精神，體現了省政府參事室（文史館）認真貫徹落實中共中央政治局委員、省委書記張德江同志對參事、文史工作重要批示的豐碩成果。廣東改革開放之所以走在全國前列，成就令世人矚目，是和廣東人敢爲天下先的勇氣，幷注重專家咨詢、重視采納不同渠道的真知灼見的科學態度分不開的。翻開書頁，我們仍可感受到近兩年參事們對社會熱點、難點問題的分析及體現其間的宏觀論策，這些科學見解今天仍然給我們帶來重要的借鑒作用。
《參事建言》的出版背景：“建言”是一本薈萃我省參事近兩年的參政建言之書，它由省政府參事室（文史館）主任（館長）、黨組書記周義主編，全書近40萬字，分六個篇章在多個層面上集中了廣大參事近兩年的研究成果，全方位爲省政府出謀獻策，是南粵政壇不可多得的力作。
《參事建言》由廣東省副省長謝强華作序，他高度評價了參事們的策論建言，序文指出：“政府參事制度是中國共産黨領導下的多黨合作和政治協商制度的組成部分，是推進民主政治建設，加强决策的科學化、民主化的實際舉措，是反映社情民意，聽取社會各界意見的重要渠道。近年來，在省委、省政府的正確領導下，省政府參事室堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想爲指導，牢固樹立和認真落實科學發展觀，開拓進取，勇于創新，緊緊圍繞省委和省政府工作大局，團結帶領廣大參事不斷加大調研力度，開展了多形式、多渠道參事建言活動，參政咨詢、建言獻策的水平不斷提高，在推動我省經濟社會發展中發揮著越來越重要的作用。廣大參事以“心憂天下、敢爲人先”的博大胸懷和進取精神，淡泊名利，潜心研究，秉公直言，在對我省經濟社會發展中的新情况、新問題，特別是廣大群衆普遍關注的熱點、難點問題進行深入調研的基礎上，提出了不少有價值、有深度、有見地的意見和建議，爲省委、省政府及有關部門提供了良好的决策參考，在自身社會影響不斷擴大的同時，得到省領導和有關部門的充分肯定。”“這本《參事建言》彙集了2004～2005年省政府參事撰寫、提交的前瞻性、針對性和操作性都很强的建議和調研報告共119篇，其中不乏對我省“十一五”發展很有意義的真知灼見。把這些建議和報告彙編成册，不僅有利于我們總結經驗，進一步做好參事工作，而且爲當前和今後一段時期推動全省經濟社會又快又好發展提供有價值的參考，意義重大。”
《參事建言》的參事建議和調研報告中有39篇得到省領導的批示。此外，被省委統戰部《廣東統戰信息》刊登19篇，被國務院參事室采用8篇。其中不少建議被有關部門采納，一些參事建議轉有關部門采納後已取得了良好的經濟效益和社會效益。如《廣東金融業發展現狀及建設金融强省的調研報告》以翔實的數據和準確的分析，提出了我省金融業的癥結所在，所提的對策建議系統配套性强、論點新穎有如高屋建瓴、令人信服，省委常委、常務副省長鐘陽勝對此件作了重要批示。《關于潮安縣工業經濟發展的調研報告》一文對目前縣域經濟中的産業集群現象給予透析，提出實現工業化、可持續發展的建議。得到時任廣東省副省長游寧豐的批示，認爲該建議很好，提出了如何扶持産業集成發展提升的問題。類似這種例子的不在少數。
《參事建言》體現了六個特徵：（1）針對性；（2）操作性；（3）前瞻性；（4）時效性；（5）科學性；（6）社會性。《東莞市水環境狀况調研報告》得到時任廣東省副省長許德立批示，體現了針對性；郭岳、黃偉宗、李鐘聲、司徒尚紀、陳鏡合撰寫的《關于暫緩拆除北齋的緊急建議》，得到了黃華華省長的批示，體現了操作性；吳厚德參事撰寫的《實施綠色GDP勢在必行》，謝强華副省長圈閱，國務院參事室刊登，體現了前瞻性；譚元亨參事和洪三泰、戴勝德館員合撰的《關于在紀念抗日戰爭勝利60周年的“弘揚與培育民族精神月”中兩大舉措的建言》，體現了時效性；陳婉玲參事撰寫的《積極提升政府審計對政府工作的促進作用》,體現了科學性。該書共有13篇調研報告，其中不少是跨學科的綜合研究。參事建議多數都是領導在考慮的事情，也是當前的社會熱點問題。不少參事建議是經過反復的深入調研所得出的調研成果。如黃偉宗參事的《爲南江正名，挖掘整合南江文化》等都是經過反復多次到現場考察得出的結論，因而得到了社會各界的廣泛關注，對提升文化層面和擦亮當地文化品牌起到了較好的作用，體現了社會性。
該書的出版，記錄了當代翰林、名人學者（其中不乏教授、博導、院士、政協委員、）的治省之策，參事們以樸實無華的筆耕，弘揚了一片報國之心和真知灼見，他們的參政建樹將給後人留下豐碑，“建言”出版的意義在于：
第一，抓住社會熱點、參政履蓋面廣、領導批復率高、社會效應好，對廣東經濟發展和社會發展起到了促進作用。如2005年以來，馮志新參事“防治植物疫病擴散”的建議，黃華華省長批示給分管農業的省領導和省農業廳廳長參照。彭惠普參事《關于解决我省石油供應短缺的問題的幾點建議》得到時任副省長游寧豐批示；于正林參事的《珠三角城鎮群協調發展規劃應對該區“土地利用”作獨立專項規劃》的參事建議得到時任副省長許德立的批示，幷批轉省政府有關部門辦理。省領導批示和圈閱的還有：何問陶參事的《關于廣州大學城路面交通問題的思考和建議》；高淩飈參事撰寫的《對當前素質教育中一些問題的看法和建議》；王守昌參事的《關于大中學校深化教學改革的幾點建議》；王則楚參事的《建議儘快修復清連一級公路》。周長瑚參事的《建議在全省各市的市民中開展“講禮貌、講文明”活動》；方積乾參事的《高價回收洋酒洋烟”不可熟視無睹》；司徒尚紀參事《關于善始善終做好廣東華僑博物館修建工作的建議》；司徒尚紀參事的《關于儘快結束對珠江口內伶仃島行政歸屬和管理問題爭議的建議》；梁鐮鑾參事《建議制定〈港澳臺僑胞子女就讀國內義務教育階段學校政策〉》；潘蜀健參事《關于停止實施商品房（含住宅、商鋪、寫字樓、酒店）預售制度的建議》；劉家琛參事的《對關于完善廣東省慈善捐贈相關法規的建議》；何問陶參事的《關于政協委員（人大代表）知情渠道及資料贈送》；王則楚參事的《對有綫電視數字化收費的幾點意見》等等。
第二是爲大力推進我省的法制建設和推進政府依法行政方面做了有益的工作。2005年，中共中央政治局委員、省委書記張德江同志對方積乾參事《關于廣州社會治安狀况的思考和建議》做了批示，批示要求省人大黃麗滿主任從立法角度去研究如何解决這個問題。已經把這個建議提高到一個更高的層次去思考解决。毛宇峨參事的《制止“台獨”分裂活動的宣傳教育與制定〈反分裂國家法〉是當前同等重大的政治任務》得到全國人大法治委復函和司法部辦理，毛參事在十届全國人大會作了《確定反分裂國家法我投贊成票》的發言，幷提交《建議將反分裂國家法列爲普法教育的內容》和《關于擴大行政訴訟範圍》的提案，得到了司法部的充分肯定。
第三，爲我省建設文化大省作出積極的貢獻，挖掘和傳承嶺南歷史文化，打造文化大省和弘揚先進文化。2000年有省領導批示的參事建議有：黃偉宗參事《打造多項文化工程，將文化大省建設推上新臺階——南方日報“廣東歷史文化行”成果的啓示》和《粵西四市南江文化帶考察報告》；陳其光、黃偉宗、譚元亨三參事的《建議在我省高校建立客家文化的重點文科基地》等等。
文以載道。省政府參事的建言：或引起政策的修正完善，或引起改革開放的深化，或引起社會各界的注視。此書謹作爲當今時代的印記留給後人。不盡江山抒特色，無邊風月競賢才。我們相信，這本《參事建言》的面世，將激起更多的賢人志士爲我省建設經濟大省、文化大省、法治社會、和諧廣東獻計出力，爲中華民族的騰飛作出應有的貢獻。
（作者：侯培滬）