http://www.CRNTT.com　2007-03-10 10:50:45　黄偉宗

　　20世紀90年代中期，我被聘任爲廣東省人民政府參事不久，周義同志即被調任爲廣東省人民政府參事室副主任。由此，他既是我的領導又是我的同事了。時間過得真快，迄今不覺已有10多個春秋。在這期間，我高興地看到他不僅在行政職務上步步晋昇（21世紀初省參事室與省文史館合署辦公，他並任文史館副館長；今年初又昇任參事室主任、文史館長、黨組書記），而且在業務上也長足長進，從經濟專業的研究生，進爲大學的兼職教授，又進而成爲專家型的行政官員，甚至可以説是從經濟學家成長爲跨學科的政策學家。

　　如果有人問我：根據什麽作出如此評價？我即可以現在這部由中國評論學術出版社出版的論著爲據作答。這部論著，是他從事參事文史領導工作以來出版的第二部論著（首部是《潮起南粤——改革開放在廣東的實踐與探索》），是一部更全面地體現參事文史工作職能及其在廣東改革開放中所起作用的文集，又是一部從參事文史工作職能及其實踐出發、並跨學科地探討社會主義新時期政策學的論著。其核心和特點就是：獻言獻策、參事主事。

　　周義同志作爲省級參事文史部門的領導，與别人最大不同之處，就是他不僅組織參事、館員調查研究、獻言獻策，而且自己身體力行，也獻言獻策，著書立説。照我看來，獻言，就是向政府提供現實性、宏觀性、前瞻性、理論性的意見或建議，並寫出有立論價值的文章或論著。這部《先聲廣東》，所匯集的每篇文章，都可以説具有立論價值，又在總體上具有這種立論的價值和功能。論著包括《總攬精英》、《管理先行》、《經濟創新》、《文化支持》等四個部分，從標題即可看出分别從參事、管理、經濟、文化等方面，爲廣東改革開放提出政策性和理論性的建議，作出理論性的論述，可以説是較全面地體現了立論價值，體現了“獻言”的功能和特性。從單篇文章而言，也是如此。例如，關於建立參事制度和創新參事工作的建議，從新興産業經濟學和區域經濟學對廣東産業業態的剖析，關於更新管理理念和模式的意見，關於構建廣東與泛珠三角新的區域關係的觀點，關於文化與經濟相結合發展模式的設想，都是甚有建樹的立論，又是甚有創見的獻言。

　　獻策，就是爲政府出謀劃策，尤其是對現實的、實際的、熱點的問題，進行實事求是的調查研究，提出解决問題的對策。在《先聲廣東——社會轉型下廣東科學發展之道探究》中，不乏真知灼見的調研報告和可稱“良謀”“高招”的篇章。例如，《廣東金融業發展現狀及建設金融强省的調研報告》，既從點及面進行考察分析，又從全省高度提出發展方案；《東莞水環境狀况的治理對策》，從高速城市化的典型城市，提出帶全國性熱點問題的對策；《從英國的房地産業看廣東，利用加入WTO來發展廣東的房地産業》，以外國經驗找本地差距並找出解决當今熱點問題的方案；以及《從珠三角到泛珠三角的區域整合與對策》等篇章，都是很有預見性、科學性、實踐性、可行性的戰略或策略性的“獻策”，是樹立和運用科學發展觀研究現實實際、解决實際問題和熱點問題的精品之作。

　　參事一詞，作爲名詞，是一種職務、行業；作爲動詞，是參與其事、合作共濟之意。建國初期，毛澤東、周恩來等中央領導，爲强大統一戰綫，特在中央和省市政府設參事一職和管理參事的部門——參事室，主要是爲了安排和發揮民主人士的工作和作用，使他們爲共産黨和人民政府獻言獻策、參政議政、共商國是，並以此肝膽相照、尊老敬賢。改革開放以後，又進一步將參事工作和隊伍擴大，增加聘任制的、專家型的參事，在繼續發揮統戰聯誼作用的同時，加强參事的諮詢作用，使其爲政府决策的民主化、科學化作出貢獻。《先聲廣東——社會轉型下廣東科學發展之道探究》中的篇章，尤其是《總攬精英》中關於參事工作的總結和建議，都體現了作者對參事工作、職能、制度、理論的切身體會和真知灼見，體現了作爲參事室領導發揮參事作用的領導才能與藝術，體現了作者既參與參事工作其事，又與參事們參與政府各部門、各行業合作共濟的經驗，充分地體現了參事一詞的名詞和動詞兩個方面的作用，全面地發揮了參事的職能與功能，並由此爲新時期政策學提供了新的理論與實踐。

　　尤其值得注意的是，他在《務實創新，推動廣東參事工作更進一竿》一文中提出：參事工作要“進一步加强觀念轉變，變被動爲主動，變二綫爲一綫”的觀點。其意思主要是要求參事工作部門發揮主動精神，但我理解也包括發揮參事的主動精神，將“二綫”的職責作爲“一綫”的事去辦，也即是説，參事不僅是站在“二綫”去“參”、去“議”，不僅停留在提議政事，參與政事，而且要主動做事，主辦實事。作者不僅提出這樣的新觀點，而且親自牽頭進行或支持這樣做的新實踐。當年他剛到省參事室上任，即支持當時參事文教組發現和主持的“嶺南文化古都”論证會，隨後一直支持並參與珠江文化研究系列工程的進行，包括珠江文化研究會的創辦、海上絲綢之路西漢徐聞始發港的發現和論证、海陸絲綢之路對接點的提出和論证、南江文化的提出和論证，以及前不久在湛江市先後爲海頭港抗法英雄村和特呈島的歷史和新成就的發現和論证等等，他都是與參事、館員和珠江文化研究會的專家教授們，同謀共事、親歷親爲的。由此，在這系列工程中，既連續提出新的發現、新的理論、新的建議，又實際地辦事、辦實事、並主辦實事。這些實事，爲建設文化大省作出了貢獻，又提高了參事文史工作的聲譽和知名度，同時也爲參事文史工作提供了新實踐、新理論，豐富了新時期政策學的内容和力度。

　　寫下這些既可説是對這本書稿的讀後感，又可説是與作者共事10多年的一些感受，作爲代序，以表祝賀、推薦之意。

　　丙戌年中秋節完稿於廣州康樂園寓居

　　（黄偉宗　廣東省人民政府參事、中山大學教授、廣東省珠江文化研究會會長、廣東省非物質文化遺産專家委員會委員，是享受國務院特殊津貼的專家，作家、文藝理論批評家、文化學家）