“三來一補”是70、80年代香港密集型産業轉移深圳、東莞、惠州等地的工業組織形式。“處處工業，村村冒煙”，東莞人將“三來一補”發展到極致。“三來一補”是外商與東莞集體土地雜交的混血兒，一出生就帶有明顯地域性先天不足的特徵。

　　“三來一補”這種特殊的經濟組織形式是我國在改革開放之初，在没有資金，没有人才，没有設備，没有市場特殊自然條件下産生的，它爲東莞改革開放20多年來在經濟上取得的輝煌成就作出了積極的貢獻。它的非獨立法人資格的集體性企業身份，使它既不同於外商投資企業，也有别於私營企業；它的設備原材料、零配件、料件全部由外商提供，成品全部由外商銷售，賺取的利潤亦全部歸屬外商，中方只收取工繳費來支付所有費用；來料加工企業以這種“兩頭在外，全進全出”、“前店後廠”由外商承包的方式，使工廠名義上是屬於中方的，但實際運作却都是外商，收益、責任等相關問題亦均由外商承擔。

　　“三來一補”企業本身與生俱來的先天不足，還表現在非法人性質下國民待遇無法體現、資産所有權無法確認、財務融資無法實現。對外商依附性强，利潤薄，效益低，内銷市場開拓力度不够。

　　“三來一補”企業良莠不齊、差參不齊的經營狀况令人微辭。長安以五金塑膠玩具的勞動密集型企業爲主，規模小，污染大，能源高，耗用土地量大，但單位産出率低，工業增加值低，税收低。個别“山寨廠”的工作環境十年不變水準：勞動强度大，勞動保障設施差，吃住條件惡劣，企業文化少，隨意打駡工人，請假制度十分苛刻，工資低，2004年7月份省工會公佈12市開展的民工基本狀况調查顯示：民工收入800元以下占調查人數的48%，這是招工難的根本原因。個别廠商誠信度低，漠視工人生産安全，工傷事故、克扣工人工資時有發生；個别廠商掛羊頭賣狗肉，故弄玄虚開廠騙錢騙財。由於監控力度不足，其他鎮區少數“三來一補”企業害群之馬，借“三來一補”企業形式，從事走私騙税活動。如僞報出口、代人進口、原材料擅自内銷、高報單耗等手法損害地方、國家利益。2004年公報全國最大走私牛皮案，廣東省東莞市虎門某廠爲典型案件。“一人生病，大家吃藥”的傳統管治手段，來料加工廠走私偷税行爲，令加工貿易渠道成爲海關打擊走私偷逃税的敏感區域。