與全國整頓和規範市場經濟秩序同步，中國保監會迅速部署從10個方面整頓和規範保險市場秩序，表明了保險業貫徹落實中央重大決策的決心和信心。對於這一事關經濟發展和社會穩定大局的工作任務，全保險行業都要認識其重要性和緊迫性，下大氣力抓實抓好。

　　    當前，市場經濟秩序混亂已成為社會經濟生活中的一個突出的問題。此亂不治，將制約經濟良性發展，影響社會穩定。而市場經濟秩序的重要內容之一是金融秩序。《國務院關於整頓和規範市場經濟秩序的決定》指出，要查處銀行、證券、保險機構的違法違規經營活動，取締非法金融機構和非法變相從事金融業務的活動。保險是金融的重要組成部分，整頓和規範保險市場秩序，防範和化解保險經營風險，維護投保人的利益，是促進我國保險業健康快速發展的迫切需要，也有利於規範金融秩序，保證國家金融安全和社會穩定，意義十分重大。

　　    作為現代經濟的一個重要環節，我國保險業多年來加快發展，加強管理，改進服務，改善經營，為經濟發展和改革開放發揮了重要的保障作用，得到黨和國家的充分肯定，受到廣大保戶的歡迎和支持，這是有目共睹的事實。對於一些違法違規現象和潛在的經營風險，保監會自成立之日起即加強監管，兩年來對保險市場進行了大力整頓，同時開展行業自律。從總體上看，保險機構依法經營的意識有所加強，保險市場秩序有較大改善，大部分保險公司的經濟效益得到提高。但是我們應該看到，目前保險市場秩序混亂的狀況仍未根本改觀，也是一個客觀存在。

　　    實事求是地分析，保險市場秩序的混亂現象主要是：有些保險公司未牢固樹立服務優先、效益為本的經營理念，盲目追求保費規模和擴大市場份額，業務經營粗放，服務品質差，存在種種不正當競爭行為。如承保時以高額退費爭搶業務，理賠時以各種藉口拖延甚至拒賠；違規繕制“陰陽保單”、“陰陽發票”，設立賬外賬，截留保費或挪用保費；違規支付無賠款優待、退費或者提供其他形式的回扣；為擴大保費規模，採取長險短做、躉交即領等方式經營團體壽險業務；對保險代理人缺乏選擇和培訓，導致保險市場上各類代理人良莠不齊；出現保險單證失控、保費流失、承保品質下降、應收保費增加以及誤導、欺騙投保人等。

　　    保險市場存在的諸類問題，不但容易給國家和保戶的利益造成損失，也對保險事業的發展極為不利。以信用為例，保險業是金融服務行業，以信譽為本，一諾千金，企業和個人是為了“保險”才花錢投保，倘若個別公司個別人員因有意誤導或違規服務而喪失公信，讓人有“言而無信”之感，保險業將何以立業？再如經營，不計成本搶佔市場，不講效益追求規模，其短期行為不僅直接影響保險公司的償付能力，形成保險經營風險，同時也妨礙公司的長遠發展，得不償失。至於在保費上做手腳中飽私囊，則是典型的腐敗行為，為政紀國法所不容。整頓和規範保險市場秩序，有效地遏制這些違法違規行為，將會提高我國保險業的整體素質和競爭力，增強其社會信譽度，為其健康發展創造良好的市場環境。

　　    應當指出，我國保險業是年輕的行業，是正在發展的新興行業，在全民保險意識比較薄弱的現時條件下創業相當不易，又面臨我國加入WTO、進一步開放保險市場的挑戰，需要社會更多地理解和支持。但是，作為行業本身，我們並不能因此而對其存在的市場秩序混亂現象有絲毫的寬容，相反，更應該借全國整頓和規範市場經濟秩序的東風，無情地將保險市場的無序行為扼殺在萌芽狀態，使中國的保險業以公平規範的形象參與國際競爭。這不僅是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們必須全力以赴，認真做好今年保險業的這項重大工作。

　　

　　（原載2001年4月19日《中國保險報》）