中共中央總書記胡錦濤今年三月十一日在參加十屆人大一次會議台灣代表團審議時，就台灣問題發表了重要談話。依筆者寡見，這是胡錦濤任中共中央政治局常委以來，就對台政策發表的最全面、最系統的談話，從中人們可以看到中國大陸新領導對台政策的脈絡和框架，值得认真揣摩和研究。
　　
　　三個結論值得注意
　　台灣有媒體將胡錦濤總書記的講話概括為“胡四點”。當然，他就在新形勢下如何做好對台工作提出的“四點意見”是通篇講話的要義所在。然而，他對中共十三屆四中全會以來，以江澤民為核心的第三代中央領導集體對台工作的評價，以及對兩岸關係現狀和與之關聯的國際態勢的評估，文字不多但言簡意賅，亦不宜忽略。任何政策的制定。都是基於對形勢的分析與評估。因此，要瞭解胡錦濤“四點意見”的來龍去脈，就有必要研讀他對涉台形勢的看法。
　　
　　筆者認為胡錦濤總書記所做三個結論均值得注意。其一，他說“黨的十三屆四中全會以來，我們堅持“和平統一，一國兩制”的基本方針，實現了香港和澳門順利回歸，祖國統一大業取得新進展”。這就是說，歷史和實踐證明，“和平統一，一國兩制”的方針是正確的和行之有效的，因此，它仍將是大陸新領導所堅持的對台基本方針。其二，他說“這些年來，我們應對挑戰，排除干擾，大力推動對台工作，取得了重大成果”。筆者認為，這裡提到的挑戰和干擾主要是指二○○○年三月主張“台獨”的民進黨上台和美國布什政府執政後對台政策的摇擺對兩岸關係造成的影響。他對這一段對台工作的評估是“取得重大成果”。做這樣的評估顯然是經過認眞的推敲和分寸拿捏的。這就是說，今後反對“台灣獨立”、“兩個中國”、“一中一台”的言行，排除對統一進程的外來干擾，仍是大陸對台工作的重要内容，大陸對此不會掉以輕心。其三，他說“國際社會普遍堅持承認一個中國的基本立場，兩岸關係的基本格局和發展趨勢沒有改變”。這就是說，民進黨上台三年來，儘管在島内搞甚麼“漸進式台獨”、“文化台獨”、“台灣正名”，在島外搞甚麼“闖關外交”、“放火外交”、“過境外交”等等，但並沒有改變島内民眾求和平、求安定、求發展的民意取向，也沒有改變島内的選民結構，民進黨仍是少數黨；而其“拚政治”、“拚選舉”的施政路線，卻使島内政爭激烈、經濟滑坡，民眾普遍質疑民進黨的施政能力。在國際上，也未能動摇國際社會所普遍遵守的一個中國政策；相反，民進黨當局的這種“四處放火”的盲動，卻提高了相關國家的警惕，使它們更加明確了一個中國的政策界限。經過三年的“聽其言、觀其行”，大陸對兩岸關係的評估是“基本格局和發展趨勢沒有改變”。民進黨當局如果不改變其分裂立場，今後祇能繼續在“獨木橋”上踽踽獨行。
　　
　　四點意見的兩大特徵
　　胡錦濤總書記對近年大陸對台工作和涉台形勢所做的上述評估，應當是他提出“四點意見”的依據和出發點。這“四點意見”則顯示出兩大特徵：一是大陸新領導對台政策具有連續性和穩定性；二是體現了中共十六大所倡導的與時俱進、開拓創新的精神。
　　
　　他首先強調“要始終堅持一個中國原則”。其實，堅持一個中國原則，不僅僅是大陸的政策，也不是現在才有的。自一九四九年以來，台灣當局在大部分時間内也是堅持一個中國原則的，祇是在李登輝掌權後才有步驟地背棄了國民黨的政策，越來越猖獗地推行分裂路線。但是廣大台灣民眾還是反對分裂國家的。二○○○年，由於李登輝分裂了國民黨，致使民進黨得漁翁之利而上台，但陳水扁祇得到不到百分之四十的選票，這說明多數台灣同胞是不支持“台獨”的。維護國家的統一是中華民族的歷史觀和價值觀，這也是中華文明得以綿延不絕地發展的重要原因之一。
　　
　　中華民族維護國家統一的優秀歷史文化傳統深深地植根於每一個中華兒女的心中，超越了時空、地域和族群的界限。台灣一九九二年通過的國家統一綱領的第一句也說“國家的統一，在謀求國家的富強與民族長遠的發展，也是海内外中國人共同的願望”。堅持一個中國的原則對於中國人來說是天經地義的。因此，胡錦濤再次強調：“在這個事關中華民族根本利益的大是大非問題上，我們的立場是堅定的、一貫的”。   
　　
　　胡錦濤提出的其他三點意見，即大力促進兩岸的經濟文化交流、貫徹寄希望於台灣人民的方針、團結兩岸同胞共同推進中華民族的偉大復興，也是一貫的大陸對台政策。台灣有個别的評論把大陸基本對台方針的連續性說成是“了無新意”，這是一種危險的迷思。大陸對台政策保持連續性和穩定性對於促進兩岸關係的良性發展，推動統一事業的順利前進至關重要。這表明大陸對台政策是透明的，是可預測的，是說話算數的，是“陽謀”。試想，如果大陸的對台政策也和現今台灣當局的大陸政策一樣，今天保證“四不一沒有”，明天又鼓吹“一邊一國”；嘴上說“善意”，行動在挑釁，那麼兩岸之間、台海地區豈不早已亂象横生、危機四起！毫不誇張地說，大陸對台政策保持連續和穩定性對潛伏著嚴重危機的兩岸關係和台海地區來說，是起著“定海神針”的作用。從戰略層面上看，能保持政策的一貫性和穩定，能“以不變應萬變”，是掌握戰略主動的表現。可以預期，以胡錦濤為總書記的中共新領導的對台基本方針仍將是“和平統一，一國兩制”和江澤民關於推動祖國和平統一的八項主張。
　　
　　胡錦濤將貫徹與時俱進、開拓創新精神
　　但另一方面，在貫徹基本方針的具體政策上，胡錦濤將會和毛澤東、鄧小平、江澤民一樣，隨著時間的推移、局勢的發展而不斷提出新的對策和措施，也就是十六大所倡導的與時俱進、開拓創新精神。祇要簡單回顧一下歷史，即可看到清晰的脈絡。在實現國家統一的問題上，大陸的目標是始終如一的，但政策經歷了解放台灣、和平解放台灣、“和平統一、一國兩制”等幾個發展、調整階段。在一個中國的問題上，原則是不變的，但在不同時期則賦予了它不同的内涵，從所謂的“舊三句”到現在的“新三句”即可看出這種關係。胡錦濤在講話中重申了“新三句”，即世界上祇有一個中國，大陸和台灣同屬一個中國，中國的主權和領土完整不容分割。同時，他還說“新三句”“就是要表明，中國是兩岸同胞的中國，是我們共同的家園”。這為“新三句”增加了新的註釋，就是說，站在一個中國的立場上，兩岸同胞沒有主次和從屬的區别，不存在“矮化”台灣同胞的問題。
　　
　　在“三通”問題上，大陸一直堅持“政經分離”的原則，但具體的政策則不斷地細化和具體化。不久前大陸又把兩岸通航定位為“兩岸航線”，進一步為兩岸通航排除政治障礙，表現了更大的誠意和靈活性。在“春節包機”的問題上，雖然大陸對台灣當局堅持的“單向曲航”並不滿意，而且由台灣航空業者獨佔商機。但大陸方面仍然予以大力支持，使“春節包機”功德圓滿。大陸的態度應當是一些台灣同胞所說的“以大事小施以仁”吧。伊拉克戰端開啟之後，為了旅客安全，大陸又同意台灣民航班機取道昆明、成都、烏魯木齊北飛歐洲。筆者認為，像這樣有益於兩岸合作和人員交流的事，大陸新領導不但會樂觀其成，而且會不計私利地予以推動。
　　
　　今後對台工作是既務實又有所作為
　　可以預期，以胡錦濤為總書記的中共新領導，在落實“四點意見”時，會不斷推出適應形勢發展的新舉措。在恢復兩岸政治對話與協商的問題上，大陸的態度始終是積極的而且做好了準備。十六大報告就提出在一個中國原則的基礎上，暫時擱置某些政治爭議，儘早恢復兩岸對話和談判，並且提出了三個“可以談”；即結束兩岸敵對狀態，台灣地區在國際上與其身份相適應的經濟文化社會活動空間，以及台灣當局的政治地位。這三個問題都是台灣方面最關注的問題。
　　
　　胡錦濤也表示，願意和台灣方面“務實、平等地進行協商，妥善處理台灣方面關心的問題”。筆者相信，一旦兩岸恢復談判，大陸會表現出更大的誠意，提出更務實的建議，端出“牛肉”來。但是，鑒於當前民進黨當局無意明確接受一個中國原則，甚至幻想可以繞過一個中國原則而造成兩岸政治接觸的既成事實以為明年選舉撈取選票，兩岸政治對話與協商一時尚難恢復。胡錦濤的“四點意見”顯示，大陸新領導今後對台工作的重點是促進兩岸經濟文化交流，貫徹寄希望於台灣人民的方針和團結台灣同胞共同推進中華民族的偉大復興。也就是說，工作的重點將放在所謂“低政治”的領域之内。這無疑是既務實又有所作為的政策選擇。
　　
　　在經貿文化領域内，大陸將繼續執行不以政治分歧干擾兩岸經貿文化和人員往來的政策，以“雙贏”為出發點，以“三通”為主線，進一步密切兩岸經貿合作與人員往來。台灣有一些人對大陸積極發展兩岸經貿關係的政策有所误解，認為大陸是“項莊舞劍，意在沛公”，是“以經促政”；鼓吹“戒急用忍”者則從敵視大陸的立場出發，視“三通”和兩岸經貿合作為衝垮他們“台獨”堤壩的洪水，並為此提出台灣經濟將被“空洞化”等聳人聽聞的“理論”。對經貿問題有些瞭解的人都知道，經貿關係本質上不是“零和遊戲”而是“正數和遊戲”。也就是說，進行經濟和貿易往來的各方，雖然會有相互競爭、利益衝突各種矛盾，但經貿往來最終都會有益於雙方經濟的發展，是一種雙贏的“正數和”。兩岸的經貿關係更是雙贏的範例。台灣的“戒急用忍”者說，台灣對大陸的近四百億美元投資“掏空”了台灣，造成嚴重失業。但是他們有意隱瞞了問題的另一方面，那就是，正是因為有了這近四百億美元的投資，台灣在和大陸的貿易中獲得了一千多億美元的順差；沒有這筆順差，台灣的對外貿易早就會出現巨額赤字了。此外，正是由於對大陸的投資，台灣把因工資、地價等成本上漲而陷於困境的勞動密集型產業轉移到大陸，不僅使它們免於破產及造成更嚴重的失業，而且使它們在大陸獲得“第二春”，企業規模進一步擴大。對於台灣整體經濟來說，對大陸的投資使它能以“軟著陸”的方式實現了從傳統產業到高新技術產業的結構調整。對大陸來說，雖然付出了一千多億美元逆差的代價，但台胞的投資為大陸創造了大量就業機會，引進了大陸需要的產品、技術和管理經驗，擴大了大陸的内外貿易。大陸經濟的發展，台胞是做了重要貢獻的。正是因為兩岸經貿關係有利於雙方，所以大陸一直不遺餘力地予以推動；而李登輝的“戒急用忍”政策，民進黨上台後兩岸間的政治僵局，都未能阻止台商到大陸來發展。 這一發展趨勢肯定會繼續下去，而且會進一步強化。
　　
　　從目前的情況看，“三通”將是今年兩岸經貿關係的聚焦點。二○○三年台灣選舉的序幕現在已經拉開，“泛藍”和“泛綠”兩大陣營對決的態勢已經浮現，但是雙方誰強誰弱尚難斷言，變數仍多。台灣輿論多認為明年選舉將是爭取中間選民的對決。對民進黨而言，要爭取中間選民就必須在兩岸關係上做文章。民進黨内要求淡化“台獨”色彩、向中間“轉型”的呼聲在升高，但是還沒有達到使它在一個中國原則這樣的“高政治”議題上作出重大轉折的程度。因此，屬於“低政治”範疇的“三通”問題很可能成為民進黨“拚選舉”的一個重要籌碼。年初，民進黨當局放出風說，它已經完成了“三通”對兩岸關係將造成何種影響的評估，但一再推遲公佈評估結果。看來，民進黨如何打“三通”牌將取決於它對選情的評估。由於選情無疑會錯綜複雜，估計民進黨在兩岸關係上將採取兩手策略，時而會作出姿態，給人以“三通”有望的印象，以贏得盼望改善兩岸關係的中間選民的支持；時而會故伎重演，挑起族群矛盾、製造兩岸緊張以確保其“鐵票”不至流失。這種策略在不同的時間和不同的地區都會有不同的運用。
　　
　　胡錦濤重視爭取台灣同胞理解支持“和平統一，一國兩制”方針
　　胡錦濤在“四點意見”中重申了“寄希望於台灣人民”的方針，並對這一方針的内涵做了闡述。有兩方面内容：一是台灣同胞是兩個“重要力量”，“是發展兩岸經濟文化交流、擴大人員往來的重要力量”和“遏制台灣分裂勢力的重要力量”。因此，大陸對台灣同胞寄予殷殷厚望。可以說，祖國統一事業的推進是和台灣同胞作為兩個“重要力量”的發揮有直接關係。二是“爭取廣大台灣同胞理解和支持我們的方針政策”。大陸最基本的對台方針是“和平統一，一國兩制”，爭取台灣同胞理解和支持這一方針最為重要。由於受島内對這一方針大量歪曲宣傳的误導，很多台灣民眾對“一國兩制”有误解。譬如，“台獨”分子把“一國兩制”污蔑為“共產黨統治”，歪曲為“既要向台北交税，還得向北京交税”。儘管如此，越來越多的台灣同胞開始瞭解和認同“和平統一，一國兩制”方針。根據台灣的相關民調，僅在四、五年前，支持“一國兩制”的民眾還不到百分之十，而現在一些民間機構調查的結果已經到百分之三十，即使是台灣“陸委會”所做的民調也上升到百分之十七。胡錦濤總書記說：“‘一國兩制’是兩岸統一的最佳方式”。說它最佳是因為，沒有一國，就違背海内外中華兒女的共同意志，也就沒有和平可言；沒有兩制，就不能滿足台灣同胞當家作主、高度自治的願望。筆者認為，隨著時間的推移，隨著兩岸交流合作的進一步發展，絕大多數的台灣同胞會理解支持“和平統一，一國兩制”方針的。
　　
　　胡錦濤的第四點意見呼籲兩岸同胞和所有中華兒女團結起來，為實現國家統一和中華民族的復興而共同努力。這說明，大陸推動祖國統一的出發點是為了中華民族復興這一根本利益。在和平與發展是世界主流的今天，中華兒女祇有團結起來才能抓住機遇、應對挑戰。團結才有力量。
　　
　　筆者研讀胡錦濤“四點意見”後得到的最深印象是，中共新領導有能力和智慧把祖國統一事業推進到新的境界。
　　
　　 (原載《中國評論》月刊二○○三年五月號，作者係全國台灣研究會副會長)