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加入WTO後台商在大陸投資趨勢
二十一世紀對海峽兩岸關係發展是至關重要的時期,契機之一是兩岸即將加入世貿組織,並寄希望兩岸關係在WTO框架下,進入嶄新階段,而有關經濟、貿易,特别是政治事務能在協商機制下得到妥善解決。
市場拉動將成為台商在大陸投資的主要動力
從目前大陸、台灣與發達國家(地區)在對外投資和進出口貿易結構分析,其一,在對外投資方面,大陸所需的是資金、技術和管理經驗,台灣和發達國家(地區)所需的均是通過對外投資完成本土產業昇級和經濟轉型;而台灣作為新興工業化地區,其產業昇級是基於發達地區產業昇級的基礎上。
其二,在進出口貿易結構方面,大陸出口强項初級產品正是台灣主要進口產品,而大陸對資金密集型和技術密集型產品進口的需求在地域選擇上呈完全彈性狀態。入世後,台商在大陸投資的市場拉動力將起主導作用。大陸因其遼闊疆域和不同區域發展階段差異決定其市場開發潛力的階段性,因此,對發達國家而言,大陸市場較台灣市場更有吸引力;而作為主要的勞動密集型產品出口地區,台灣對大陸市場的依賴是不可避免的事實。同時,作為大陸境外市場開發戰略,大陸則更側重易於進入的發達國家市場開發。台灣由於地理條件制約,市場拉動力對大陸和發達國家均具有局限性。
大集團投資大陸是入世後台商投資的主線
從外商對大陸直接投資企業分析,發達國家多跨國公司,而台灣地區多中小企業,這與其自身經濟發展階段相對應。在大陸工業化發展早期,以勞動密集型為主體的台灣中小企業投資模式的實施,不僅帶動了大陸東南沿海地區鄕鎭企業和小城鎭的發展,而且推動了大陸勞動密集型企業的進步。
但大陸經濟改革經過二十多年的發展,特别是在加入世貿組織後,大陸企業更多需要的是學習和汲取先進的管理經驗和市場競爭機制以對抗跨國公司對本土產業和企業的衝擊。與此同時,伴隨著國民待遇原則,對台商投資的一些相應優惠政策將逐步消減,如果台商仍以中小企業去對抗其它以跨國公司為主導的外商直接投資企業,抑或說台灣當局仍采用“戒急用忍”政策限制大集團對大陸投資的話,台商在大陸失去的不僅是製造業,更主要的是失去服務業這一最佳投資方向和市場。因此,入世後,台商在大陸投資企業將以大企業為主線。基於這樣一個趨勢預測,要求大陸方面仔細研究台灣企業集團的模式與機制,以及對台灣政界的影響力,在WTO的框架下,實施有針對性的經濟政策。
建立中華自由貿易區
兩岸加入世貿組織後,將在世貿組織中形成四個華人會員,且成功的基於四個華人關税區的區域經濟整合將成為亞太經濟圈的中堅力量,而整合問題的關鍵在於建立一個與已有特區模式有别的自由貿易區或兩岸經濟關係發展試驗區。在試驗區内將實現台商與大陸企業在完全市場機制指導下的深層經濟合作,通過經濟行為達成兩岸協議機制的制定,探索基於“一國兩制”原則下的兩岸合作新模式。
加入WTO後,兩岸經濟關係將由現行的單向性向雙向性發展,大陸企業不僅是台灣資金的投資主體,而且將是台灣產業的投資者。因此,現行的針對台商投資大陸的經濟政策需進行修訂,以適應台商與大陸企業雙向投資需要。這種有利於兩岸經濟互動性經濟政策的制定應源於試驗區的相關政策。
從以上分析看到,通過研究台商對大陸投資的激勵機制,並將研究成果應用於試驗區,將對大陸制定新世紀、新形勢下的兩岸經濟關係發展政策,最終推動兩岸關係發展大有裨益。
(原載《中國評論》二○○一年十一月號,作者係北京聯合大學台灣研究所兼職研究員)