2019年1月2日,習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》發表40週年大會上,發表了題爲《爲實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥》的講話。這是一篇氣勢宏大、站在歷史新起點、站在全民族利益高度,指明兩岸關係發展的方向與進程的重要講話,從目標、實踐、前景、基礎、認同五個方向全面擘畫勾畫出和平統一的藍圖與路徑,是引領兩岸關係、指導對台工作的綱領性文件。習總書記在講話中提出“經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”的“新四通”,以及基本公共服務“均等化、普惠化、便捷化”。這表明,大陸正以切實的舉措,全面深化兩岸交流合作與融合發展,全面落實“兩岸一家親”。
兩岸關係的發展事實表明,大陸推動兩岸融合發展政策,順應了台灣民意對改善經濟民生的强烈期待,保证了兩岸民衆對交流的正常需求,照顧了台企台胞的切身利益,促進了兩岸經濟和社會一體化的進程,在現實中激發了兩岸關係和平發展的新動能。從根本上夯實了和平統一的社會基礎。
一、“反獨促統”掌控大局,兩岸關係行穩致遠
2016年以來的三年中,影響兩岸關係的内外因素都發生了重大變化。一方面蔡英文民進黨在島内全面執政,拒不承認“九二共識”,不放棄“台獨”立場,不斷推進“去中國化”、“文化台獨”、“漸進式台獨”,謀求“法理台獨”,阻撓兩岸交流。另一方面,美國加强打台灣牌,出台一系列政策,背離一中政策,强化對台灣當局的支持,不斷衝擊兩岸關係的底綫,給“台獨”勢力發出錯誤信息。上述因素兩項因素叠加,兩岸關係風高浪急,台海和平受到嚴峻挑戰。
孫中山先生説過,天下大勢,浩浩湯湯,順之者昌,逆之者亡。習近平總書記在1月2日的重要講話中,回顧了70年兩岸關係的歷程,總結歷史規律,指出了兩岸關係發展四個大勢:“台灣是中國一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實,是任何人任何勢力都無法改變的!兩岸同胞都是中國人,血濃於水、守望相助的天然情感龢民族認同,是任何人任何勢力都無法改變的!台海形勢走向和平穩定、兩岸關係向前發展的時代潮流,是任何人任何勢力都無法阻擋的!國家强大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢,更是任何人任何勢力都無法阻擋的!”
在這樣的歷史高度戰略自信之下,面對來自美國爲首的外部勢力及台灣内部的“台獨”勢力,大陸保持戰略定力,排除外力干擾,堅守原則底綫,“反獨”與“促統”並舉,斷然采取重大舉措“反獨遏獨”,同時系統出台了深化兩岸交流、促進兩岸融合的政策,主導和引領了兩岸關係的方向持續和進程,保证了台海局勢總體可控,兩岸關係行穩致遠。
二、同等待遇普惠措施,助推兩岸融合發展
在堅定“反獨”的同時,大陸努力克服當前兩岸緊張局勢造成的困難,積極推進“兩岸一家親”,出台了一系列惠及台灣同胞、落實兩岸同等待遇的政策措施,極大地促進了兩岸交流的健康發展,深化了兩岸融合發展進程。
2018年2月,大陸國台辦、發改委與相關29部門聯合推出《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的31條惠台措施,其中12條措施是給予台資企業與大陸企業同等待遇,包括支持台資企業參與“中國製造2025”計劃、來大陸投資設立高端製造享受税收、投資優惠政策等。19條措施涉及爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。之後大陸各共計27個省區市的80多個地方,陸續出台了31條具體落實措施。2018年8月3日,國務院宣佈取消台港澳居民在内地就業許可審批。大陸再推同等待遇,台灣同胞在大陸各地工作均不需要再申辦就業证,這大幅增加了港澳台人員在大陸工作的便利性。2018年8月6日,大陸發佈《港澳台居民居住证申領發放辦法》,從 9月1日正式實施。在大陸居住的港澳台居民,可以依法享受勞動就業、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等“三項權利”,居住地政府及有關部門應當爲其提供義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等“六項基本公共服務”,以及在大陸定居、工作、學習、生活、出行的“九大便利”。
這表明,雖然兩岸自2016年民進黨上台以來就陷入對抗的政治僵局,但大陸仍將開啓以我爲主、自行促融的系統工程,超越島内政黨格局及政局變化,抛開民進黨當局的阻撓與障礙,直接開展爲台灣民衆造福的工作,讓台灣願意搭上大陸發展快車、融入中華民族復興進程的民衆和企業,共享國家的發展紅利,在中華民族的共同家園裏實現“兩岸一家親”。
三、應通盡通,兩岸經濟一體化進程持續
兩岸雙向全面直接的“大三通”2008年得以實現,十年後,習總書記在今年1月2日的講話中提出要推動“經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”的兩岸“新四通”“可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋”的“小四通”。雖然面臨台灣當局和美國干擾,但在祖國大力推動和兩岸同胞共同努力下,近兩年來兩岸經貿關係依然保持了穩定發展勢頭,仍然發揮着兩岸關係“壓艙石”的重要作用。兩岸貿易額保持增長。2017年兩岸貿易開始回温“由負轉正”,2018年繼續保持增長。1月14日大陸海關總署發佈數據顯示,2018年大陸與台灣進出口商品總值逾2262.4億美元,同比增長13.2%。其中,大陸出口台灣商品總值486.47億美元,同比增長10.6%,大陸自台灣進口商品總值達1775.98億美元,同比增長13.9%。中國台灣網,2019年1月14日。2018年,兩岸貿易額牢牢佔據台對外貿易總額的30%,其中台對大陸出口依存度爲41.3%,達到8年來的最高值;對大陸進口依存度爲19.2%。台從兩岸貿易中獲取的順差占其總體貿易順差的比重持續擴大,由2017年的1.4倍昇至1.7倍。大陸是台灣最大的貿易伙伴和貿易順差來源地。
隨着“31條措施”出台和各個省區市推出配套措施,衆多台企享受税收優惠、資金補助並參與研發計劃、政府采購和基礎設施建設等項目,迅速從各項政策中受益,真切體會到一視同仁的待遇。2018年,台商投資大陸穩定增長,從大陸經濟高質量發展中更多受益,獲得更大發展空間。據大陸商務部統計,2018年1—12月,大陸實際批準台資項目5191個(含第三地轉投資),同比增長39.4%,實際使用台資50.4億美元,同比增長6.4%。中華人民共和國商務部官網, 2019年1月18日。蔡當局上台三年來,台商對大陸投資占台對外總投資的比重基本穩定在40%左右,大陸仍是台第一大島外投資地。
據台觀光局統計,2018年前11個月陸客赴台246.3萬人次,盡管仍爲台最大遊客來源地,但較2015年衰退55.5%。蔡英文當局力推“新南向政策”,使得以東南亞爲主的“新南向”居民赴台旅遊人次大幅上昇,但大陸遊客消費顯著高於東南亞。據島内媒體估算,陸客每减少10%,台GDP將相應减少6.9億美元,據此類推2018年台直接經濟損失將達38.3億美元。受影響最大的行業主要有汽車租賃、大中型酒店及零售業。
四、民間交流熱絡,兩岸同胞共享發展紅利
盡管兩岸關係緊張,台灣當局對兩岸交流横加干擾,但兩岸人員往來與民間交流熱潮不减,特别是台灣基層民衆西進登陸交流和發展的熱情高漲。2018、2019年,數千名兩岸同胞共同參加了第十、十一届海峽論壇。2018年。兩岸人員往來創歷史新高。台灣同胞來大陸超過600萬人次,同比增長4%,全年突破600萬人次,其中“首來族”約40萬人。
在大陸推出31條、發放居住证等政策的推動下,廣大同胞切實從中受益。800多台胞考取了大陸諸多熱門行業職業資格,與大陸同胞同享就業與發展的機會。100多名台灣同胞在大陸獲得“三八紅旗手”、“五一勞動奬章”、“青年五四奬章” 等榮譽稱號。大陸增設海峽兩岸青年就業創業基地和示範點共達76個,入駐或服務台企及團隊共約2000個,逾萬名台灣青年在創業基地逐夢、圓夢。台灣青年來大陸就業實習更爲便利,各類企事業單位共爲台灣青年提供逾2.5萬個就業實習崗位。“國台辦主任劉結一發表2019年新年賀詞”,中國台灣網2019年1月1日。 台灣學生報考大陸高校倍增,更多台胞來大陸就業、創業、學習、生活,更多青年到祖國大陸廣闊天地圓夢。兩岸一家親,共享交流紅利,共謀發展機遇。
五、逆勢“修法”,民進黨企圖阻止兩岸融合發展
自1987年開始,兩岸交流已從涓涓細流匯成大江大河,已成不可阻不可逆之勢,三十年多來的兩岸關係歷史反復證明,兩岸民衆有天然聯繫需要往來與交流,兩岸經濟有互補需要合作共贏,兩岸文化同根同源需要相互汲取營養,兩岸交流與社會融合趨勢是歷史發展的必然。近幾年來大陸持續推動惠及台灣同胞的系列政策,包括“31條”、“居住证”等,促進了深化兩岸融合發展,照顧了台企台胞的切身利益。
反觀民進黨,爲了選舉,瘋狂製造兩岸對立煽動讎恨。2018年大陸對台胞發放“居住证”,民進黨當局就以“正研議和評估限制領取大陸居住证者擔任重要機密或敏感公職”相威脅。2019年初,蔡英文又提出要構建“民主防護網”,之後民進黨利用在立法機構過半席次的人數優勢,緊鑼密鼓地修改所謂“國安五法”:5月7日通過“刑法部分條文修正案”及“國家機密保護法部分條文修正案”、5月31日通過“兩岸條例增訂第五條之三修正案”、6月19日又在立法機構臨時會三讀通過“國家安全法部分條文修正案”,7月3日通過“兩岸條例部分條文修正案”。民進黨這一系列“修法”完全將大陸視爲“敵國”,刻意昇高兩岸敵對氣氛,短期是爲拼2020年選舉煽動“仇中”情緒,長期則是爲實現“法理台獨”鋪路。其後,蔡英文更在臉書上宣稱,要在台“立法院”下個會期會完成所謂“中共代理人”的“修法”,聲稱要“嚴格規範”台灣民衆、法人、團體或機構爲大陸進行“危害”台灣安全的政治宣傳、發表聲明,參加大陸所舉辦的會議等等。
民進黨當局逆向“修法”的行爲,與兩岸關係發展客觀趨勢背道而馳,其結果只會是破壞兩岸協商對話,阻斷兩岸民衆往來,耗盡兩岸交流紅利,損害台灣經濟民生,最終斷送兩岸和平,真正突顯了民進黨維護和平無力,提振經濟無方、照顧台灣民衆無心的本質。籠罩在“中共代理人”緑色恐怖之下的民衆,又如何能安享和平、民主與繁榮?
六、結語
當前,台灣地區選舉將至,島内政治形勢更趨復雜激烈,“台獨”勢力和美國聯手攪動台海局勢動作頻頻,兩岸關係面臨更爲復雜的形勢與更嚴峻的挑戰。盡管和平統一的道路上不可能一帆風順,但大陸有信心、有能力戰勝風險挑戰,團結廣大台灣同胞順應曆史大勢,把握時代機遇,推動兩岸關係和平發展,推進祖國和平統一進程,共創中華民族偉大復興的美好未來!
謝鬱,中國現代國際關係研究院涉台事務研究中心主任、研究員。
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