2019年1月2日，習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》發表40週年大會上，發表了題爲《爲實現民族偉大復興 推進祖國和平統一而共同奮鬥》的講話。這是一篇氣勢宏大、站在歷史新起點、站在全民族利益高度，指明兩岸關係發展的方向與進程的重要講話，從目標、實踐、前景、基礎、認同五個方向全面擘畫勾畫出和平統一的藍圖與路徑，是引領兩岸關係、指導對台工作的綱領性文件。習總書記在講話中提出“經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”的“新四通”，以及基本公共服務“均等化、普惠化、便捷化”。這表明，大陸正以切實的舉措，全面深化兩岸交流合作與融合發展，全面落實“兩岸一家親”。

　　兩岸關係的發展事實表明，大陸推動兩岸融合發展政策，順應了台灣民意對改善經濟民生的强烈期待，保证了兩岸民衆對交流的正常需求，照顧了台企台胞的切身利益，促進了兩岸經濟和社會一體化的進程，在現實中激發了兩岸關係和平發展的新動能。從根本上夯實了和平統一的社會基礎。

　　一、“反獨促統”掌控大局，兩岸關係行穩致遠

　　2016年以來的三年中，影響兩岸關係的内外因素都發生了重大變化。一方面蔡英文民進黨在島内全面執政，拒不承認“九二共識”，不放棄“台獨”立場，不斷推進“去中國化”、“文化台獨”、“漸進式台獨”,謀求“法理台獨”，阻撓兩岸交流。另一方面，美國加强打台灣牌，出台一系列政策，背離一中政策，强化對台灣當局的支持，不斷衝擊兩岸關係的底綫，給“台獨”勢力發出錯誤信息。上述因素兩項因素叠加，兩岸關係風高浪急，台海和平受到嚴峻挑戰。

　　孫中山先生説過，天下大勢，浩浩湯湯，順之者昌，逆之者亡。習近平總書記在1月2日的重要講話中，回顧了70年兩岸關係的歷程，總結歷史規律，指出了兩岸關係發展四個大勢：“台灣是中國一部分、兩岸同屬一個中國的歷史和法理事實，是任何人任何勢力都無法改變的！兩岸同胞都是中國人，血濃於水、守望相助的天然情感龢民族認同，是任何人任何勢力都無法改變的！台海形勢走向和平穩定、兩岸關係向前發展的時代潮流，是任何人任何勢力都無法阻擋的！國家强大、民族復興、兩岸統一的歷史大勢，更是任何人任何勢力都無法阻擋的！”

　　在這樣的歷史高度戰略自信之下，面對來自美國爲首的外部勢力及台灣内部的“台獨”勢力，大陸保持戰略定力，排除外力干擾，堅守原則底綫，“反獨”與“促統”並舉,斷然采取重大舉措“反獨遏獨”，同時系統出台了深化兩岸交流、促進兩岸融合的政策，主導和引領了兩岸關係的方向持續和進程，保证了台海局勢總體可控，兩岸關係行穩致遠。

　　二、同等待遇普惠措施，助推兩岸融合發展

　　在堅定“反獨”的同時，大陸努力克服當前兩岸緊張局勢造成的困難，積極推進“兩岸一家親”，出台了一系列惠及台灣同胞、落實兩岸同等待遇的政策措施，極大地促進了兩岸交流的健康發展，深化了兩岸融合發展進程。

　　2018年2月，大陸國台辦、發改委與相關29部門聯合推出《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》的31條惠台措施，其中12條措施是給予台資企業與大陸企業同等待遇，包括支持台資企業參與“中國製造2025”計劃、來大陸投資設立高端製造享受税收、投資優惠政策等。19條措施涉及爲台灣同胞在大陸學習、創業、就業、生活提供與大陸同胞同等待遇。之後大陸各共計27個省區市的80多個地方，陸續出台了31條具體落實措施。2018年8月3日，國務院宣佈取消台港澳居民在内地就業許可審批。大陸再推同等待遇，台灣同胞在大陸各地工作均不需要再申辦就業证，這大幅增加了港澳台人員在大陸工作的便利性。2018年8月6日，大陸發佈《港澳台居民居住证申領發放辦法》，從 9月1日正式實施。在大陸居住的港澳台居民，可以依法享受勞動就業、參加社會保險、依法繳存提取和使用住房公積金等“三項權利”，居住地政府及有關部門應當爲其提供義務教育、基本公共就業服務、基本公共衛生服務、公共文化體育服務、法律援助和其他法律服務等“六項基本公共服務”，以及在大陸定居、工作、學習、生活、出行的“九大便利”。

　　這表明，雖然兩岸自2016年民進黨上台以來就陷入對抗的政治僵局，但大陸仍將開啓以我爲主、自行促融的系統工程，超越島内政黨格局及政局變化，抛開民進黨當局的阻撓與障礙，直接開展爲台灣民衆造福的工作，讓台灣願意搭上大陸發展快車、融入中華民族復興進程的民衆和企業，共享國家的發展紅利，在中華民族的共同家園裏實現“兩岸一家親”。

　　三、應通盡通，兩岸經濟一體化進程持續

　　兩岸雙向全面直接的“大三通”2008年得以實現，十年後，習總書記在今年1月2日的講話中提出要推動“經貿合作暢通、基礎設施聯通、能源資源互通、行業標準共通”的兩岸“新四通”“可以率先實現金門、馬祖同福建沿海地區通水、通電、通氣、通橋”的“小四通”。雖然面臨台灣當局和美國干擾，但在祖國大力推動和兩岸同胞共同努力下，近兩年來兩岸經貿關係依然保持了穩定發展勢頭，仍然發揮着兩岸關係“壓艙石”的重要作用。兩岸貿易額保持增長。2017年兩岸貿易開始回温“由負轉正”，2018年繼續保持增長。1月14日大陸海關總署發佈數據顯示，2018年大陸與台灣進出口商品總值逾2262.4億美元，同比增長13.2%。其中，大陸出口台灣商品總值486.47億美元，同比增長10.6%，大陸自台灣進口商品總值達1775.98億美元，同比增長13.9%。中國台灣網，2019年1月14日。2018年，兩岸貿易額牢牢佔據台對外貿易總額的30%，其中台對大陸出口依存度爲41.3%，達到8年來的最高值；對大陸進口依存度爲19.2%。台從兩岸貿易中獲取的順差占其總體貿易順差的比重持續擴大，由2017年的1.4倍昇至1.7倍。大陸是台灣最大的貿易伙伴和貿易順差來源地。

　　隨着“31條措施”出台和各個省區市推出配套措施，衆多台企享受税收優惠、資金補助並參與研發計劃、政府采購和基礎設施建設等項目，迅速從各項政策中受益，真切體會到一視同仁的待遇。2018年，台商投資大陸穩定增長，從大陸經濟高質量發展中更多受益，獲得更大發展空間。據大陸商務部統計，2018年1—12月，大陸實際批準台資項目5191個（含第三地轉投資），同比增長39.4%，實際使用台資50.4億美元，同比增長6.4%。中華人民共和國商務部官網， 2019年1月18日。蔡當局上台三年來，台商對大陸投資占台對外總投資的比重基本穩定在40%左右，大陸仍是台第一大島外投資地。

　　據台觀光局統計，2018年前11個月陸客赴台246.3萬人次，盡管仍爲台最大遊客來源地，但較2015年衰退55.5%。蔡英文當局力推“新南向政策”，使得以東南亞爲主的“新南向”居民赴台旅遊人次大幅上昇，但大陸遊客消費顯著高於東南亞。據島内媒體估算，陸客每减少10%，台GDP將相應减少6.9億美元，據此類推2018年台直接經濟損失將達38.3億美元。受影響最大的行業主要有汽車租賃、大中型酒店及零售業。

　　四、民間交流熱絡，兩岸同胞共享發展紅利

　　盡管兩岸關係緊張，台灣當局對兩岸交流横加干擾，但兩岸人員往來與民間交流熱潮不减，特别是台灣基層民衆西進登陸交流和發展的熱情高漲。2018、2019年，數千名兩岸同胞共同參加了第十、十一届海峽論壇。2018年。兩岸人員往來創歷史新高。台灣同胞來大陸超過600萬人次，同比增長4%，全年突破600萬人次，其中“首來族”約40萬人。

　　在大陸推出31條、發放居住证等政策的推動下，廣大同胞切實從中受益。800多台胞考取了大陸諸多熱門行業職業資格，與大陸同胞同享就業與發展的機會。100多名台灣同胞在大陸獲得“三八紅旗手”、“五一勞動奬章”、“青年五四奬章” 等榮譽稱號。大陸增設海峽兩岸青年就業創業基地和示範點共達76個，入駐或服務台企及團隊共約2000個，逾萬名台灣青年在創業基地逐夢、圓夢。台灣青年來大陸就業實習更爲便利，各類企事業單位共爲台灣青年提供逾2.5萬個就業實習崗位。“國台辦主任劉結一發表2019年新年賀詞”，中國台灣網2019年1月1日。 台灣學生報考大陸高校倍增，更多台胞來大陸就業、創業、學習、生活，更多青年到祖國大陸廣闊天地圓夢。兩岸一家親，共享交流紅利，共謀發展機遇。

　　五、逆勢“修法”，民進黨企圖阻止兩岸融合發展

　　自1987年開始，兩岸交流已從涓涓細流匯成大江大河，已成不可阻不可逆之勢，三十年多來的兩岸關係歷史反復證明，兩岸民衆有天然聯繫需要往來與交流，兩岸經濟有互補需要合作共贏，兩岸文化同根同源需要相互汲取營養，兩岸交流與社會融合趨勢是歷史發展的必然。近幾年來大陸持續推動惠及台灣同胞的系列政策，包括“31條”、“居住证”等，促進了深化兩岸融合發展，照顧了台企台胞的切身利益。

　　反觀民進黨，爲了選舉，瘋狂製造兩岸對立煽動讎恨。2018年大陸對台胞發放“居住证”，民進黨當局就以“正研議和評估限制領取大陸居住证者擔任重要機密或敏感公職”相威脅。2019年初，蔡英文又提出要構建“民主防護網”，之後民進黨利用在立法機構過半席次的人數優勢，緊鑼密鼓地修改所謂“國安五法”：5月7日通過“刑法部分條文修正案”及“國家機密保護法部分條文修正案”、5月31日通過“兩岸條例增訂第五條之三修正案”、6月19日又在立法機構臨時會三讀通過“國家安全法部分條文修正案”，7月3日通過“兩岸條例部分條文修正案”。民進黨這一系列“修法”完全將大陸視爲“敵國”，刻意昇高兩岸敵對氣氛，短期是爲拼2020年選舉煽動“仇中”情緒，長期則是爲實現“法理台獨”鋪路。其後，蔡英文更在臉書上宣稱，要在台“立法院”下個會期會完成所謂“中共代理人”的“修法”，聲稱要“嚴格規範”台灣民衆、法人、團體或機構爲大陸進行“危害”台灣安全的政治宣傳、發表聲明，參加大陸所舉辦的會議等等。

　　民進黨當局逆向“修法”的行爲，與兩岸關係發展客觀趨勢背道而馳，其結果只會是破壞兩岸協商對話，阻斷兩岸民衆往來，耗盡兩岸交流紅利，損害台灣經濟民生，最終斷送兩岸和平，真正突顯了民進黨維護和平無力，提振經濟無方、照顧台灣民衆無心的本質。籠罩在“中共代理人”緑色恐怖之下的民衆，又如何能安享和平、民主與繁榮？

　　　六、結語

　　當前，台灣地區選舉將至，島内政治形勢更趨復雜激烈，“台獨”勢力和美國聯手攪動台海局勢動作頻頻，兩岸關係面臨更爲復雜的形勢與更嚴峻的挑戰。盡管和平統一的道路上不可能一帆風順，但大陸有信心、有能力戰勝風險挑戰，團結廣大台灣同胞順應曆史大勢，把握時代機遇，推動兩岸關係和平發展，推進祖國和平統一進程，共創中華民族偉大復興的美好未來！




　　謝鬱，中國現代國際關係研究院涉台事務研究中心主任、研究員。