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社評:朴槿惠倡歐亞計劃戰略正在改變中

  韓國總統朴槿惠提出的“歐亞計劃”這一新的戰略構想,引發世界尤其是東亞地區國家的關注。 

  據韓國《中央日報》2013年10月18日報導,朴槿惠當天在首爾新羅酒店舉行的“歐亞時代的國際合作大會”開幕式主題演講上說“現在是歐亞打開新的溝通道路,發揮潛力的時候”,並提出了團結的大陸、創造的大陸與和平的大陸這三大“歐亞計劃”的方向。 

  朴槿惠特別針對“團結的大陸”這一目標提出了三個具體方案。首先是構建從釜山出發,貫通朝鮮、俄羅斯、中國、中亞,直到歐洲的絲綢之路快車(Silk Road Express),以形成亞歐複合物流網絡;其次是構建“歐亞能源網”,試圖連接區域內的戰略網、天燃氣與石油輸送管道等能源基礎設施,推動共同開發中國頁岩氣、東西伯利亞石油與天然氣等,實現歐亞能源雙贏合作;再者是促進“歐亞經濟統合”,在韓中日自由貿易協定(FTA)等貿易自由化談判逐漸加速的前提下,將其與區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)及跨太平洋貿易與投資夥伴關係協定(TPP)等區域內外的貿易協定連接起來,形成一個龐大的統合市場。 

  事實上,韓國本身礦產資源較少,目前主要工業原料均依賴進口,特別是對中東石油的高度依賴讓韓國感到不安,早就希望加強和中亞國家的能源合作。 

  我們認為,這三個具體的措施充分顯示了韓國的發展新戰略。國際輿論認為,韓國一直遵循著一個“大國外交”順序,就是以美國為首,再經日本的輔導,就成為所謂“美-日-中-俄”體制。朴槿惠登台後,實際上已將它修正為“美 -中-日-俄”的新順序。而“歐亞計劃”新戰略構想的推出,更加證明了以美日兩國為首、為核心的戰略模式確實發生了重大改變,而且在持續的改變中。

  首先,構建“絲綢之路快車”就可以降低運輸成本,促進歐亞主要能源生產國之間的合作。其次,待這個連結歐亞的鐵路建成通行,就可以接著構建“歐亞能源網”,逐步解決目前韓國能源供給的後顧之憂。短期來講,朴槿惠這個計劃可以推動整個東北亞地區的合作,特別是通過鐵路貫通南北朝鮮半島,提攜朝鮮的國際地位、促其發展,也有利於逐步解決半島核問題。長期來講,可以面向俄羅斯與中亞,打下自由貿易的根基。韓國世宗研究所首席研究委員洪鉉翼就表示:“(該計劃可以)擺脫過去對美國一邊倒的外交,通過鐵路、燃氣管和輸油管連接俄羅斯。”  

  儘管這個“歐亞大團結”的計劃看似太過宏大,實際上,它不是韓國一個國家可以來獨自實施的。這個計劃聯合了東亞地區的兩個大國:中國和俄羅斯。如果中俄兩國也看到了該發展戰略的優勢,不會予以反對,那麼,朴槿惠提出的“歐亞計劃”就有討論的空間。這樣,韓國不僅可以加強與東亞大國的交往,也可以讓朝鮮不敢輕舉妄動。正如中共中央黨校朝鮮問題專家張璉瑰說:“如果韓國和有關大國的關係進一步密切,特別是經濟關係進一步密切的話,對朝鮮施加了很大的壓力。”不得不說,該計劃是一個高明的戰略抉擇。 

  朴槿惠將於11月初接待俄羅斯總統普京並出訪包括法國、英國、比利時等西歐多國,舉行首腦會談。這位“嫁給韓國的女人”正在一步一步逐漸實踐其“歐亞一體化”的戰略構想。相信中國、俄羅斯等國也會有積極響應。克服隔絕孤立和緊張爭端,通過和平交流的方式共創繁榮的歐亞,真正變成“團結、創造、和平的大陸”,這不僅僅是韓國的責任,也是所有歐亞國家的責任。 

  當然,謀事在人,成事在天。國際形勢千變萬化,尤其是韓國能不能跳出美國的手心尚不知道,所以最終會得到什麼樣的結果,現在不可以預測。

  (評論員 郭至君/2013年10月28日)
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