2012年，中國、韓國、朝鮮三國新任領導人上台，使得一直以來被世界矚目的朝鮮半島核問題、韓朝關係以及中朝關係更加成為國際輿論的焦點，韓國學者在該類問題上的認知則成為了世界眾多專家學者都希望聆聽、參考並進一步分析的聲音。為此，韓國東國大學朝鮮學科名譽教授，政治學博士姜聲允在2013年底在首爾接受了中評社記者的專訪，就朝鮮半島問題，朝韓關係以及中朝關係表達了自己的見解。

　　朝鮮測試韓國反應　朝美對話要營造環境

　　記者：近一個時期，南北朝鮮關係不如以往。2013年2月12日，朝鮮進行了第三次核子試驗；3月，朝鮮宣佈《停戰協議》無效，並全面廢除《南北互不侵犯協議》；4月，朝鮮表示，暫時關閉南北經濟合作的象徵——開城工業園區……您怎麼看待朝鮮這一連串的動作？ 

　　姜聲允：2013年是以南北朝鮮為首的周邊四大強國出台新體制的時期。因此，關於核問題，在錯綜複雜的國際關係里，出於各種目的，韓、中、美、俄、日各國都有不同的信號。從朝鮮立場來看，為開發核武器，必須進行核子試驗。因為《停戰協定》白紙化不是最近的問題，很久以前朝鮮就宣佈說《停戰協定》已經無效。 

　　所以說，這種行為與其說是一種挑釁，不如看作是朝鮮方面知道朴槿惠政府上台後掛出的韓半島信賴程式標牌。因此，它試圖通過此種行為來看韓國對此作出的反應。現在，韓國新政府上台，對朝鮮實施所謂的信賴程式政策。所以在當今南北關係上，朝鮮的立場是今後也必須符合時代潮流，制定適應環境發展的政策。

　　記者：朝鮮似乎希望借這種挑釁行為向美國政府傳遞強有力資訊，迫使美國改變現有的對朝政策。您認為，美國會在短時間內修改對朝政策嗎？ 

　　姜聲允：美國自1994年日內瓦核框架協議起，在過去20年間，對於應該對朝鮮採取什麼戰略，經過大量學習，已經有了充分的經驗。現在朝鮮採取的一系列挑釁行為是奧巴馬政府從第一任期開始就經歷過的。所以，美國政府不會突然做出什麼變化。並且，對美國來說，如按重要性排序，更緊迫的是伊朗核問題。關於朝鮮核問題，已經有了六方會談的框架，並且提出了重啟條件，在這種情況下，美國不會馬上修改對北政策。 

　　記者：為了在朝鮮半島問題上掌握主動權，朝鮮多次聲明，無條件重啟朝美對話才是解決韓半島問題的最佳方案。您認為，重啟朝美對話的最好時機是什麼時候？ 

　　姜聲允：朝美對話不是時機問題，而是環境問題。美國已經提出與朝鮮對話的條件，只要沒實現朝鮮放棄核武器等條件，就不會進行朝美會談。在這個層面上來講，不管從對核武器的周邊局勢來看，還是從朝鮮現在所處的情況來看，時間都是不站在朝鮮這邊。因此，朝鮮必須要儘快對此問題做出決斷。

　　記者：朝鮮領導層似乎認為，對韓強硬不僅可以給韓國社會內部造成緊張的戰爭氛圍，還可以迫使韓國政府採取對朝綏靖政策，您認為，韓國應該怎樣應對朝鮮慣用的“挑釁-協商-補償”的戰術？ 

　　姜聲允：政權的性格不同，處理的方式也會稍有差異。韓國進步政權和保守政權都有對北的政策經驗。所以，關於對北政策要如何處理，應該深有心得。現在按照符合全球標準(global standard)的協商理論，不管是固守原則，還是互惠主義，當然也有可能是不平等互惠主義，都要從這樣的立場來展開對北政策。當然，韓國在對北政策上，有必要把對朝政權政策和對朝人民政策區分開來。

　　中國半島政策應高瞻遠矚　美國不要偏幫日韓任何一方

　　記者：朝鮮在過去被中國視為對抗外在世界的緩衝地帶，但這個國家近年來不僅非但沒有發揮“緩衝”效用，反而因為執意發展核武以及其先軍政治的國家方針而弄僵對華關係，您認為在說服朝鮮放棄發展核武的問題上，中國應該具體做出那些動作？您怎麼評價現在的中朝關係？

　　姜聲允：對於朝鮮的核問題，不僅是韓國、美國、日本，中國也認為這是一種毒瘤性的存在。關於這一問題，中國也共同參與了《不擴散核武器條約（Treaty on the Non-Proliferation of Nuclear Weapons，NPT）》體系，無核化及聯合國體制，並且堅持與國際社會保持一致步調，實施對朝政策。

　　而對於應該怎麼理解中朝關係的問題，我認為，朝鮮與中國的關係雖然在經濟上實行靈活政策，但在政治軍事上還沒有擺脫舊時代。考慮到中國立場，中國今後對韓半島，南北朝鮮制定政策時，應該考慮到韓半島統一的未來前景，並以此來制定政策。從各種情況來看，韓半島的統一應該是在韓國主導下實現的。如果實現統一時中國仍採取現在這種政治軍事上向朝鮮一邊倒的政策，那麼在實現統一的韓半島上，中國的未來就要打一個問號了。也就是說，中國應該如何接近已經實現了統一的韓國仍然是個問題。從這點看，中國開展對南北朝鮮政策時應高瞻遠矚。 

　　記者：最近，中國提出準備成立國家安全委員會，您認為這對東亞安全有何影響？ 

　　姜聲允：現在韓國國內也有很多關於中國成立國家安全委員會（NSC）的報導。就中國的立場來說，是國情需要成立國家安全委員會。因為需要，所以成立國家安全委員會，這本身就是東北亞地區緊張形勢激化的一個證明。我個人認為，中國要成立國家安全委員會本身就說明很難再從和平角度去看待東亞形勢了。 

　　記者：您如何評價韓國總統朴槿惠提出的“歐亞計劃”？您認為該計劃對美日韓三國同盟會造成什麼樣的影響？ 

　　姜聲允：“歐亞計劃”可以看作是和平的計劃。但是，要將其變成現實，還有很多障礙因素。如南北朝鮮問題，國際性問題等各種需要克服的因素。現實來看，要實現歐亞計劃需要解決許多的難點問題。至於該計劃對韓美日三國同盟的影響，我認為，應該走出陣營倫理，從其他角度看待東北亞和平問題。與其考慮在韓美日三角同盟體制里施行歐亞計劃是否會阻礙韓美日同盟，不如來判斷實施這樣的計劃是否對地區和平真的有所貢獻。

　　記者：韓國與日本存在領土糾紛與歷史遺留問題，然而美國對於安倍的一系列做法卻並沒有明顯表態，您對此有何評價？ 

　　姜聲允：首先這不是美國的問題，而是韓日兩國之間的問題。美國如果要發表關於這個問題的評論或立場，就不能偏幫一方，而是要以事實為依據，從世界史及人類文明史的層面上來看待這個問題，闡明自己的立場。 

　　記者：那麼在您看來，韓國和日本因為領土與歷史遺留問題所產生的矛盾會往什麼樣的方向發展？如果矛盾激化到不可調和的程度，在您看來，美國又會採取何種措施？ 

　　姜聲允：韓日間領土及歷史紛爭從韓國被日本殖民時期就產生了。我認為，解決這個問題的方法，日本可以從德國的行動中找到模範答案。韓日紛爭是阻礙東北亞安全及和平的主要原因之一，前面也有提到，美國不要偏幫一方，而是要阻止情況惡化，使大家冷靜下來，從理性的角度來做外交上的努力。所以，美國不應站在一方的立場，或從美國本身的利益出發來看待問題，應該以事實為基礎，表明立場。而且我認為，中國和日本的問題也可以通過這樣的方式來解決。

　　（記者：郭至君　楊天　孫儀威／2013年11月21日）