中國國家主席習近平攜夫人彭麗媛2014年7月初訪韓，著實在韓國掀起了一陣“中國旋風”。當然，值得注意的是，這也是中國國家領導人首次不到朝鮮而先到韓國的訪問。那麼，中、日、韓三國關係會因此舉產生什麼變化？在半島問題上，中國又有著什麼樣的戰略地位？韓國北韓大學院大學校校長崔完圭博士在首爾接受了記者的獨家專訪，就目前朝鮮權利核心以及中、韓、朝三國關係等問題進行了深刻的剖析。

　　朝鮮有三大核心圈　金正恩權力相當穩固

　　記者：您認為，現在的朝鮮權利核心圈有怎樣的特色？ 

　　崔完圭：以我個人觀點來看，現在的北朝鮮是個由極端少數核心精英們聯合統治的國家，其頂端是金正恩。通常我們從北朝鮮權力的三大核心圈來說的話，可以說是黨徒，也就是宗派。 

　　第一核心圈是萬景台（註：萬景台是金日成的出生地）一脈，以金日成嫡系來說，由金日成-金正日-金正恩一脈相承的核心嫡系家族是一個權力核心。第二核心圈是過去與金日成一起在滿洲進行過抗日遊擊隊鬥爭的遊擊隊，尤其是金日成親自指揮，北朝鮮話稱為“親設部隊”的部隊。金日成親自率領指揮的部隊可以看做是“遊擊隊派”，因為是曾經活動在滿洲的東部的遊擊隊所以又稱“東滿派”。 

　　這個“東滿派”是以金氏核心一脈為靠山的最具影響力的權力集團，廣義來看，也包括曾在北滿和南滿活動的遊擊隊在內，這股遊擊隊的權力一脈也是北朝鮮權力核心圈之一。第三核心圈是國家有功者、戰死者及其遺留家屬，這三大核心圈聯合在一起扶一位首領上位，北朝鮮就是這樣一個由核心權力圈得到最小化的統治集團從而來進行統治的國家。

　　記者：您認為，金正恩的權力是否穩固？ 

　　崔完圭：金正恩既年輕，而且繼位也沒多久，各種經驗也不是很豐富，此間作為最高領導人所接收的訓練時間也很短，所以還有很多方面尚未成熟。北朝鮮雖然是首領體制，但不是由金正恩自己單方面指揮的系統，而是由我前面提到的三大核心圈聯合起來行使權力，也就是說，金正恩下面有很多專家在幫其佈陣。 

　　比如，決定某項政策的時候，A方案-B方案-C方案中各自的優缺點是什麼，專家們會以這樣的方式提交精巧的報告，最終由金正恩決定的時候，其優缺點已在下屬集團中被徹底討論並對比過，所以不成熟的地方已相當穩妥地由專家們加以鋪墊了。因此，金正恩有作為靠山的核心集團，他所看到的決策都已經進行了完善的過濾。 

　　通常我們會說“金正恩年輕，其根基不穩，所以在清除了張成澤之後權力會不穩定”，在我看來，那是不對的說法。用極其少數的專門用語來形容金正恩政權的話就是最小化獲勝聯盟（Minimum Winning Coalition），即被最小化的獲勝者支配聯盟所左右的國家，而其頂端就是目前北朝鮮的首領金正恩。 

　　因此，在我看來，“年輕、缺少經驗、訓練時間短，權力不穩定”這樣的形容詞是不正確的、過於簡單的判斷和觀察，目前看來，金正恩的權力基礎相當穩定。

　　朝鮮權力根本是黨　崔龍海與張成澤不同

　　記者：您如何看待朝鮮的“先軍政治”？ 

　　崔完圭：關於先軍政治有著各種說法，實際上有人說“軍隊是決定並執行一切的，所謂軍人天下”，金正日時代也是那樣，現在更是如此，可以看做是黨在困難的非常時期置軍隊於最前線的政治。黨首先把軍隊放在最前線，讓軍隊負責建設，負責生產，因為軍隊是最具組織化的集團。 

　　在非常時期，好比在無法正常執行政策的情況下，黨作為權力的核心，就會把軍放在最前線。當然，事實上長時間把軍方置於最前線，相對來說對於軍方的影響力或軍方的規模就龐大起來了，但也不能因此就說由軍方決定並執行一切的“軍人天下”的政治是“先軍政治”。 

　　在北朝鮮，權力的根本依然是黨。特別是現在由金正日時代向金正恩時代轉變的同時，權力的核心追加也慢慢由軍向黨移動。縱觀北朝鮮的政治格局，徹底控制、監視、管理朝鮮人民軍的機構是人民軍總政治局。過去由崔龍海擔任總政治局長，不久前換成了黃炳瑞。 

　　所以這個所謂的“總政治局”用一句話講就是“軍隊的黨”。所謂“軍隊的黨”就是朝鮮勞動黨派遣的人民軍裡的黨。因此，總政治局是個控制管理並監視朝鮮人民軍一切舉動的組織，這個組織可以理解為“黨派到軍隊裡的黨組織”。所以，所謂的“先軍政治”實際上可以看做是黨將軍隊置於最前線的一種做法。 

　　記者：就您研究，朝鮮“二號人物”崔龍海令人意外的職務變遷，背後到底折射了朝鮮怎樣的變化？ 

　　崔完圭：金正恩時代與其父親的時代相比，權力中樞核心勢力的頻繁移動現象很明顯，所以很多人會質疑這是不是一種權力體制不穩定的表現。但在我看來，這是再次構成全面權力的基本框架的一個過程中發生的事。崔龍海的職務發生變化，有人就說是“崔龍海落馬了”，“是被人從人民軍總政治局長的位子上推下台的”，甚至說“他說不定會被關押”。 

　　但是，崔龍海的情況與張成澤不同。崔龍海是北朝鮮權力的核心中樞東滿遊擊隊核心人物崔賢的次子，可以說是至高權力象徵之核心人物的後代。因此，從北朝鮮權力的正統性來看，是無法把這樣的崔龍海從權力中完全推下台並清除的。現在，崔龍海重新在黨內擔任起重要的黨秘書一職。而黨秘書一職在北朝鮮的權力中依然起著十分重要的核心作用。所以，我認為，“崔龍海從人民軍總政治局長的位置上退位，影響力大幅減小，在權力中完全被剔除”的這種看法是不正確的。

　　導彈試射為常態　朝鮮不會放棄核武

　　記者：自從金正恩上任以來，北朝鮮試射短程導彈已經成為一種常態，對此，您有何解讀？ 

　　崔完圭：在我看來，這似乎可以理解成是對外宣稱北朝鮮存在的一種手段。北朝鮮期望緩和與美國的關係，讓其對朝援助，亦或是解除制裁，來達到一些北朝鮮期盼的事項。但對於這些，相關當事國相當冷淡且沒有給出什麼反應，所以北朝鮮通過發射導彈來對外顯示“我們還活著呢”的這一訊號，我想，這可能是一種威脅手段。 

　　特別是如今習近平主席比起平壤先訪問了首爾，而且現在美國也不往北朝鮮期盼的方向走，而是繼續對朝進行制裁或強化壓力，在這種情況下，我認為，北朝鮮可能通過發射導彈來請求別人理解自己的立場，這也是一種信號。 

　　當然，所謂的發射導彈，也是給我們韓國政府看的，他們在以這樣的方式來間接地表達意願，傳達“南北關係再進展一些；對朝制裁、金剛山、5·24措施等是不是該轉變方向解除”這樣的想法。而且，對於那些對自己的威脅，北朝鮮也通過發射導彈間接地表達“我們不會坐以待斃，繼續引發緊張的話，我們也會繼續採取相應措施來引發韓半島的緊張”這樣的概念。 

　　記者：您覺得朝鮮近期內是否會進行第四次核子試驗？原因為何？ 

　　崔完圭：我認為，以現在的水準，不會進行第四次核子試驗。但對朝施壓或封鎖，或者繼續強化制裁加以孤立，以這種一貫的方式來提高緊張度的話，北朝鮮為了顯示自己的存在也是有可能進行第四次核子試驗的。我認為事態是會根據北朝鮮相關當事國將來如何對待北朝鮮，制裁、封鎖或緊張度如何調節而變化的。所以我們可以想像，繼續對朝施壓和提高緊張度的話，北朝鮮也會作為自救措施再次進行第四次核子試驗。

　　記者：您覺得，朝鮮走不出核恫嚇怪圈的原因有哪些？ 

　　崔完圭：北朝鮮為何執著於核開發，其原因為何，這可以解釋為多種理由。最重要的就是，北朝鮮認為保護本國體制和政權，保證其體制安全的最確切的手段是核武器。因此我認為在其受到威脅的情況下，即，他們認為自己不安全的情況下，北朝鮮是絕對不會放棄核武器的。 

　　而且，為了北朝鮮核心統治集團的凝聚力和團結力，核開發也是必要的。因為，在北朝鮮國內也可以一直對內顯示因為自身的政權擁有核武器所以安全，同時，這既是對內的也是對外的。因為對外可以斷絕對朝威脅，也是北朝鮮可以向對外國家要求的抑制手段，同時也是作為強制手段的核武器，所以北朝鮮提出的那些條件既然沒有得到解決，對外環境沒有完全得以改善，那它就不會放棄核武器。 

　　比如朝美建交，朝日建交，朝美間的和平協定的簽訂，東北亞安全體制或共同安全框架的籌備等，我認為，如果沒有達到這種水準的話，北朝鮮絕對在任何情況下都不會放棄核武器。因為他們認為放棄核武器的瞬間北朝鮮就完了。外面可能會有美國或中國、韓國說“放棄核武器的話我們會給予經濟援助，解除封鎖，解除制裁，經濟也會得到發展，為何執迷不悟？”但在北朝鮮的立場上答案是否定的。從這種意義上來看，北朝鮮的領導層還保有核武器對於保護自己的體制和政權更加穩定的這種心態。所以無論誰在任何情況下讓其放棄，都是絕對不會達成的。 

　　而且，把經濟和軍事安全在同一立場上進行對換、交易的籌碼，在國際政治上是不成體統的，因為這是完全不同價值的立場。軍事安全上的價值和經濟上的價值是完全不對等的。比如，對北朝鮮說“給你100萬美元，你放棄核武器吧”是不成立的，因為那是不同立場的不同價值，是無法進行交換的。 

　　那麼，在北朝鮮的立場上，安全價值用什麼可以交換呢？就是只有用安全價值才可以交換的同等立場的協商。這樣看來，像美國或韓國政府所說的“放棄核武器的話就援助經濟，讓你們過得好”這樣的話，在北朝鮮的立場上是無法理解，無法接受的事。所以，過去的20年間，對核問題的協商一直周而復始的原因就是當事者之間根本上存在著認識上的差別。 

　　北朝鮮既然不認為對外安保環境即便是放棄核武器也可以得到穩定，就絕對不會放棄核武器。我認為，北朝鮮絕對不會一次性放棄，而是根據情況將其相應程度的核武器水準一一降低，或是廢棄一定的部分，以這種方式來進行的概率更高。所以美國和韓國政府常說的“放棄核武器的話我們就如何如何”的對朝政策實際上是無法得到進展的，那只是重複同樣的話而已。因此，現在從北朝鮮的立場上看，拿走核武器和要他們的命沒兩樣。

　　中美關係不好　韓半島緊張只能高居不下

　　記者：目前韓朝之間交流困難，您認為，推動兩方對話要怎樣努力？ 

　　崔完圭：我認為，現在北朝鮮是弱者。中國、美國以及日本也都參與了這場競技，是競技參與者之一。從北朝鮮的立場上來看，因為認為自己是弱者，所以美國，韓國，或是中國有必要轉變方向去接受北朝鮮首先提出要求的這種情況。我們要稍微轉變一下方向來實施對朝政策，美國現在也完全不是要對北朝鮮轉變方向來理解或接受北朝鮮立場的態度。中國無論用什麼方法也要說服美國，以北朝鮮角度考慮一些問題，但中國也沒有做到那一步。所以，從大的框架上來看，中美間的韓半島問題的協商沒有結果的話，南北之間就無法解決問題。現在美國和中國將來如何對朝，立場上的差異相當之大。但是這部分就是這僵局中最重要的問題，不能縮小其差異就很難完善解決。 

　　限定韓半島的最重要的對外勢力是誰？不就是中國和美國嗎？但美國的立場和中國的立場不同，而且事實上，現在正在形成韓國和美國的立場相近，北朝鮮間接地和中國的立場相近的這樣一個構造，所以這種構造不從根本上轉向改變的話，如今這種沉悶的僵局——哪怕僅僅是韓國和北朝鮮之間——也是非常難解的。相反地，韓國和北朝鮮先轉變方向繼續的話，美國和中國也可以那樣繼續下去，但與之相比，我認為，中美首先開始轉變方向，問題就能順利地得以解決。中國如何再次將美國拉入這個圈子是十分重要的一個問題。 

　　記者：那麼，中國在對朝政策轉向中應扮演怎樣積極的角色？ 

　　崔完圭：中國應該再說服一下北朝鮮，提出各種提案，在與美國的關係上也應該積極地壓制著美國現在的頑固姿態。但當然，從根本上講，這要中美關係成為“蜜月關係”才能有可能性。我認為，現在因為美國的“再平衡政策”或“亞洲回歸政策”，與其說在東北亞地區中國和美國的利益互相分享，不如說是由於對立的矛盾關係而導致的危機四伏。在這種情況下，局面相當困難。 

　　所以，這種時候就像冷戰時期一樣，是有朝無奈於陣營邏輯的那種局面發展的可能性的。如果陷入劃分“我們-你們”“敵軍-我軍”的構造裡，東北亞地區的緊張度只能是提高到一個相當高的水平了。過去朝、中、俄是一個中心，韓、美、日是一個中心，但現在，由於海洋勢力和大陸勢力在韓半島上相互交叉的矛盾關係而危機四伏的局面也讓韓半島走向了最壞的關係，所以最根本的是，中美關係必須好起來。 

　　我認為，如果中美關係不好的話，韓半島的緊張氣氛只能居高不下。因為中美是大國，去年提出的新型大國關係論中就已經說過，而且，習近平主席在中美元首會晤時不是已經說了“太平洋足夠容納中美兩個大國”嗎？那是什麼意思？就是，現如今在太平洋地區，中國將作為太平洋國家進一步發揮積極的大國作用。我認為在這樣發展的過程中，如今中美間的這種利害關係是相當衝突的一種局面，所以美國和中國今後如何解決這一問題是個非常重要的變數。

　　記者：日本《外交官》雜誌刊文稱，“韓國通向朝鮮的路，需要借道中國”，對此，您怎麼看？ 

　　崔完圭：當然了，實際上美國和中國反對的話，不，即便反對，韓國和北朝鮮也殊死堅持統一的話，誰也無法阻止。但現在南北關係絕不是那樣的關係，而且實際上韓半島統一的國際性條件中核心就是美國和中國，所以當然美國和中國不反對韓半島統一，問題才能得以解決。現在來看，我認為中美反對的那種可能性幾乎不存在。 

　　對於韓半島能否統一，很大一部分人抱有“北朝鮮滅亡垮台後韓國把他們統一進來”的想法。但是，只要中國存在，北朝鮮就絕不會滅亡。雖說現在中韓關係好了，中國對北朝鮮態度冷淡，但在我看來，中朝關係依然和中韓關係有著質的不同。 

　　從表面上、外交修辭上，還有經濟上會反應出那一側面看中韓現在正值“蜜月期”，但歸根結底，從軍事安全上、從黨的立場上來看，中朝關係依然是十分重要、緊密的關係。從而，假想北朝鮮急劇變化的部分陣營中所說的吸收統一等，實現的可能性在政策上和政治上都是一種辭令上的意義，是很難實現的。 

　　習近平主席這次出訪韓國時在中韓首腦會議上談及韓半島問題時一向不忘申明中國的態度，那就是韓半島的無核化，說的不是北朝鮮的無核化，而是韓半島的無核化；韓半島的統一要自主、和平地實現。這是不借助外國力量，要韓國和北朝鮮自主地去解決。這是現在中國政府對韓半島統一問題的一貫立場。所以，違背這一點的話中國當然要反對。  

　　從這種意義上來看，最終中美對於統一的韓半島如果沒有利大於弊的共同認識的話，韓國與北朝鮮統一的對話環境就會變得相當困難。當然，在那之中如果說韓國和北朝鮮的關係變得非常好進而統一的話，那麼我認為無論美國和中國如何反對，也都是可以統一的。但那種情況是相當困難的。 

　　韓國和北朝鮮不通過中國也是可以直接進行交流協商討論從而進展的，改善南北關係並不一定要通過中國。中國雖然可以作為一個候補的可變參數來發揮作用，但那不是本質。而且中國也公開說讓我們自主進行。

　　記者：您認為，當前半島無核化的困難在哪裡？ 

　　崔完圭：按照我剛才所說，對於北朝鮮為什麼執著於核開發有著多種條件。在對外環境沒有得到緩解的情況下，韓半島無核化當然會很困難。所以一向說“韓半島的無核化是金日成的遺言”，金日成時代也好金正日時代也罷，一直都是這樣說的。可最近，金正恩時代的北朝鮮不再說那樣的話。北朝鮮不是已經作為公開規定在憲法定義上自稱是核國家了嗎？北朝鮮公開宣佈自己是核武國家，其他國家只是不承認北朝鮮的核武國家地位。所以，現在不是廢棄核，而是核武國家之間正在進行核軍備協商，這是個相當不易的部分。 

　　記者：您對習近平主席的評價？ 

　　崔完圭：對於這一點我個人雖然不是很清楚，但總而言之，他給人的印象就是強大的領導能力和領袖風範。而且，習近平主席對外的形象也非常好，他比起過去的中國領袖在言行舉止上體現出不同的領導風格，所以在國際上更是得到了眾多國家，特別是在年輕人中間的好評。我覺得他是給人以更具魅力感和表現出超強的領導能力的領袖。 

　　以我個人的觀點，我希望在韓半島問題上中國能表現出轉向的姿態。我個人希望，中國不要只對我們說我們是親戚，是鄰居，而是從實際出發，降低韓半島的緊張感，在提高和平水準的方面發揮比現在更加積極的作用。 

　　（記者：郭至君　黃蔚　崔銀珍／2014年7月14日）

　　北韓大學院大學校簡介： 

　　北韓大學院大學校源起於慶南大學朝鮮大學院，而後發展壯大，重組成為由北韓大學院單獨組成的北韓大學院大學校。現在在專業上設有政治統一、國家安保、經濟IT、社會文化、統一教育五個專業領域的碩、博士課程。學生的構成也很有意思，除專業學生外，還有新聞工作者、身處高位的外交官、司法界的法官、檢察官、律師，以及對朝援助國際NGO的相關人士、軍人、員警等所有韓半島相關人員。  

　　正規課程結束後的第三課時可以讓各專業領域的人們聚在一起，使大家在較短的時間內掌握不同領域對北朝鮮的主要關注點或者其動向，並且構建有益的人際網路。現在，北韓大學院大學校有益的第三課時讓更多一些學生主動填報這個學校。