一、選題緣由

　　美國長期插手台灣問題，對島内民進黨的理念創設、政策走向、實力消長等都具有重要的形塑作用，對該黨在2000、2004、2016和2020年四次“總統”選舉中的獲勝，也都産生了實質性影響。2016年民進黨由在野黨再度轉變爲執政黨後，美國進一步提昇與民進黨關係。民進黨當局也主動迎合美國，吁求能够在美“印太戰略”中扮演更具建設性角色。目前美國與民進黨正在達成新的互動模式，並對島内政局、兩岸關係及中美關係投下巨大變數。從歷史經驗觀察，美國是約束和管控民進黨的重要外部力量之一。因而，有必要深入研究美國對民進黨的影響路徑及其效應，這種研究既可以深化中美關係中的台灣問題研究，也可以爲大陸妥善應對台海局勢的新情况與新挑戰提供積極的對策建議。

　　通過研究可以發現，民進黨能够不斷發展壯大，與美國等外部因素的介入息息相關。民進黨創黨之前，美國就積極扶植成立了“自由台灣會”及“台灣獨立聯盟”等早期在美“台獨”組織，這爲後來民進黨的形成奠定了必要基礎。民進黨創黨前後，美國官方執意要求台灣當局低調處理民進黨成立事件，不要反應過度，意在爲民進黨争取更大的生存空間，支持民進黨的痕迹顯著。民進黨執政期間，特别是陳水扁執政初期，美國力挺民進黨當局。但後來陳水扁屢屢突破美國底綫，美國又開始調整政策，轉向打壓民進黨當局。2008年民進黨重新在野後，美國一段時間内無法降低對於民進黨的疑慮，2012年台灣“大選”期間，美國體現出鮮明的“扶藍抑緑”傾向。2016年民進黨勝選後，美國爲强化對台掌控力，進一步提昇與民進黨關係，甚至默許民進黨推行“柔性台獨”。

　　美國之所以不斷扶持拉抬民進黨，原因是多層面的，一是培植親美政治勢力。由於台灣具有特殊戰略地緣價值，美國有意通過各種方式在島内培養親美勢力，民進黨即爲其中重要支柱之一。二是制衡國民黨。美國奉行“藍緑相互制衡”策略，以民進黨爲支點來撬動國民黨，利用二者勢均力敵的態勢來實現彼此鉗制，以便美國可以憑藉“調停人”的姿態來同時把控兩黨和島内政局。三是牽制中國大陸。出於維護地緣政治影響力，繼續主導亞太秩序等因素考慮，美國一直有意遏制和防範中國大陸，而民進黨即是美國手中的重要籌碼之一。四是防範民進黨跳脱美國掌控。民進黨在陳水扁執政期間多次觸碰美國底綫，給美國留下一定的的“心理陰影”，因而美國需要不斷向目前正在執政的蔡英文當局施加影響，確保民進黨依然處於美國管控之中，防止其挑釁台海穩定，損害美國利益。

　　美國扶持民進黨的主要方式有，一是爲民進黨製造理論依據。美國炮製的“台灣地位未定論”和“台灣住民自决論”等，爲民進黨“台獨”分裂活動提供重要理論依據。二是提供人才培養基地。與民進黨屬於同一陣營的“台獨聯盟”、“台灣人公共事務會”等都將總部設在美國。三是掌控民進黨“台獨”發展進程及方向，包括嚴防民進黨通過“公投”等形式改變兩岸現狀，同時要求民進黨務實調整兩岸政策。四是對民進黨上台采取雙重策略。爲防止民進黨長期在野、無力與國民黨相抗衡，美國在2000和2004年兩次台“大選”中都力挺民進黨。2008和2012年“大選”中，美國對民進黨態度趨於保守，不願其長期執政或過快重新執政，但在2016年“大選”中則對民進黨提供了隱性支持。五是平衡民進黨所處的政治結構。美國掌控民進黨的動機並非民進黨本身，而是民進黨與國民黨相互制衡的二元對立結構以及民進黨對中國大陸的牽制作用。因而美國對民進黨的影響並非直接作用於民進黨本身，而是通過宏觀結構的調控來間接對民進黨施加影響。

　　美國對民進黨强力扶持，對島内政局和兩岸關係也産生了深遠影響。一是强化了美國對民進黨和對台灣政局的掌控力度。民進黨是島内的重要政治勢力，現在還出現民進黨一黨獨大的態勢，美國對民進黨影響力不斷加大，美國對台灣政局的掌控力度也將隨之不斷加深。二是對國民黨搆成了强力制衡。美國對民進黨的支持，使得島内權力結構出現重大變遷，呈現出兩黨對立的基本政治格局，同時也迫使國民黨主動向美靠攏，積極向美輸誠。三是干擾了兩岸關係和平發展進程。在美國幕後支持下，民進黨不斷製造摩擦，導致兩岸關係出現多項瓶頸性難題。四是爲中美關係搆成巨大變數。美國對民進黨扶持和對“台獨”勢力縱容，民進黨對美國主動迎合龢利益交换，都將對中美大國關係構建帶來巨大挑戰。

　　從未來走向來看，在中美戰略博弈日益昇級的態勢下，美國不會輕易放鬆對民進黨這個籌碼和棋子的利用程度，但會保持“既打又拉”的態勢。一是會嚴防民進黨推行“法理台獨”。未來蔡英文如果面臨執政困境，可能會重新擁抱“台獨”，美國將施壓蔡英文放棄直接追求“法理台獨”，防止台海地區瀕臨動盪的邊緣。二是會縱容民進黨從事“柔性台獨”執政。蔡英文將會利用校園教育、社會氛圍等工具，推行“柔性台獨”、“文化台獨”、“漸進台獨”等政策，美國對此會有所容忍甚至暗中支持，因爲這也符合美國對於台灣“事實獨立”的期待。三是會利用國民黨來撬動民進黨。爲繼續維持島内藍緑兩種政治力量的均勢制衡，未來美國有可能會采用離岸平衡策略，加大扶持和拉抬國民黨力度，以此來牽制民進黨。四是在民進黨和大陸之間扮演“調停人”和“中間人”角色。美雖聲稱無意擔任“信息傳遞者”角色，但却是“做而不説”，力圖進一步强化對於兩岸關係的主導性和掌控力。

　　從上述分析中可以看出，美國一直有意拉抬“台獨”，默許“漸獨”，操弄“急獨”，迫使兩岸維持“不統”、“不獨”、“不戰”、“不和”局面。在美縱容下，民進黨兩岸政策調整的步伐和幅度將會更加保守，短期内難以按照中國大陸期待的方向發展。在美國亞太戰略以及後來逐漸成型的“印太戰略”中，台灣過去基本上扮演了“沉默的貢獻者”和“安静的受益者”角色，但隨着中美戰略博弈日益昇級，美國或將加大對於兩岸事務的介入力度，民進黨當局將成爲美國落實“印太戰略”的一個重要“抓手”。

　　面對如此態勢，中國大陸要保持高度戰略定力，以中美關係爲杠杆，加深美國對民進黨危機意識和不信任感。同時要利用民進黨内部派系鬥争和島内部分“反美”民意基礎，弱化民進黨向美輸誠的意願。也可以進行適度的逆勢操作，對美國的影響力進行一定的利用和轉化，力促美國發揮“正能量”作用，迫使民進黨打破認知誤區，在兩岸政策上朝向理性務實的方向調整。

　　二、選題價值

　　長期以來，美國不斷向民進黨施加影響。民進黨重返執政後，美國的這種影響力將繼續提昇，目前正利用台灣來對中國大陸進行深度干擾，圖謀遲滯中華民族偉大復興進程。因而，本選題關於美國對民進黨的影響及中國大陸的對策研究，既具學理價值，又有現實意義。

　　第一，學理價值：民進黨並非獨立的自主行爲體，時刻受到來自美國的影響，本選題嘗試在美國、中國大陸、台灣三方相互博弈的宏觀背景下，對美國與民進黨關係的整體發展歷程、美國對民進黨的關鍵影響力及其效應等，按照定性與定量相結合的方法，進行系統梳理和模型建構。

　　第二，現實意義：2016年5月20日民進黨第二度完成由在野黨向執政黨的角色轉變，美國自然會更加注重提昇與民進黨的關係，這將給島内政局、兩岸關係及中美關係帶來巨大不確定性。因而本選題試圖未雨綢繆，系統梳理出美國對民進黨的影響路徑、政策目標和影響效果等，並對未來的可能走向做出前瞻性研判，有針對性地提出具有戰略性、前瞻性和可操作性的對策建議，爲中央對台决策的頂層設計和具體實施提供研究支撑，以便能够更好地推動兩岸關係繼續維持和平發展，早日實現國家的和平統一。

　　三、主要框架

　　美國對台灣民進黨的影響與中國大陸的對策研究