一、大陸方面大力推動兩岸融合發展

　　解决台灣問題，實現祖國完全統一，是中國共産黨矢志不渝的歷史任務，是全體中華兒女的共同願望，是實現中華民族偉大復興的必然要求。大陸方面追求國家統一的初心始終不變，即使在蔡英文當局執政以來，由於拒不承認、不接受“九二共識”所造成兩岸關係持續復雜嚴峻的情况下，我們依然堅持以最大誠意、盡最大努力争取和平統一的前景。大陸對台政策以實現兩岸和平統一爲導向，牢牢把握兩岸關係的主導權與主動權。在堅守對台大政方針基本原則的前提下，大陸方面持續推進政策和制度創新，不斷對島内釋放政策紅利，爲兩岸和平統一創造更有利的條件。兩岸融合發展是大陸對台政策創新的重要内容，大陸方面高度重視在兩岸關係和平發展的進程中深化兩岸融合發展，使得這一政策在理論和實踐上都有了新的突破。

　　深化兩岸各領域融合發展是習近平總書記提出的重大政策主張，正如習總書記在黨的二十大報告中深刻指出，“我們始終尊重、關愛、造福台灣同胞，繼續致力於促進兩岸經濟文化交流合作，深化兩岸各領域融合發展。”除了這份綱領性文件强調各領域融合發展外，大陸近期還公佈了《中共中央國務院關於支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示範區的意見》，强調“堅持貫徹新時代黨解决台灣問題的總體方略，踐行‘兩岸一家親’理念，突出以通促融、以惠促融、以情促融，努力在福建全域建設兩岸融合發展示範區”。這份重磅文件是中共中央、國務院首次專門爲深化兩岸融合發展發佈的文件，爲閩台率先建成融合發展示範區提供了强有力的政策機制保障。

　　二、兩岸融合發展理念的提出、聚焦與昇華

　　作爲十八大以來大陸方面發展兩岸關係的新主張，兩岸融合發展理唸經歷了一個動態發展過程，它從經濟社會領域逐步拓展到其他領域。該理念發展至今，已經超越了一般意義上的發展理念，藴含的内涵十分豐富。

　　首先，融合發展理念的提出。早在2014年11月2日，習近平總書記在平潭綜合實驗區考察時，就曾指出“兩岸同胞同祖同根，血脈相連，文化相通，没有任何理由不携手發展、融合發展”，他創造性地提出兩岸融合發展的新論斷，這是大陸領導人首次明確主張兩岸融合發展。此時是馬英九執政，兩岸處於和平發展時期，雙方在堅持“九二共識”、反對“台獨”的共同政治基礎上，經濟交流與合作取得了豐碩成果，兩岸關係呈現了前所未有的光明前景。以兩岸和平發展爲契機，大陸方面爲了夯實兩岸的共同利益，打造兩岸命運共同體，最高領導人高瞻遠矚地提出了兩岸融合發展理念，期望兩岸關係能够持續健康發展。從這個意義上説，這一理念的指標性特徵非常明確，融合發展注定成爲大陸對台工作的重心，它是檢驗兩岸關係發展狀况的重要指標。

　　其次，融合發展理念的聚焦。在此之後，習近平總書記不但多次强調兩岸融合發展的重要性，而且將這一理念聚焦於具體的領域。2016年3月，習近平參加十二届全國人大四次會議上海代表團審議時，他提出：“大陸將持續推進兩岸各領域的交流合作，深化兩岸經濟社會融合發展，這必將增進兩岸同胞親情，拉近心靈距離，增强兩岸同胞對命運共同體的認知”。大陸方面將融合發展的領域聚焦於經濟社會領域，與當時的兩岸關係形勢密切相關。2016年，隨着馬英九第二個任期的結束，國民黨由執政黨變成在野黨，台灣島内的政局發生重大變化，而民進黨再次上台執政使兩岸關係面臨嚴峻復雜的挑戰。在蔡英文當局一再逥避“九二共識”這一“必答題”後，大陸方面認清了民進黨的“台獨”本質，不再寄希望於民進黨。爲確保兩岸關係朝着正確的方向發展，大陸積極推動和落實惠及台灣民衆的政策和措施，以經濟社會領域的融合帶動兩岸關係發展。

　　再次，融合發展理念的昇華。黨的二十大報告强調“深化兩岸各領域融合發展”是對融合發展理念的進一步發展，兩岸融合發展不斷走深走實。從經濟社會領域拓展至“各領域”是融合發展理念的昇華，表明大陸方面對融合發展有了新的理解，且將戰略主動權充分貫徹到這一政策上，按照自己的意願主導兩岸關係的發展。由於民進黨當局在島内推行“漸進式台獨”路綫，大搞“去中國化”，且加大“倚美謀獨”“親美抗中”力度，兩岸間的敵對狀態和敵意成分被人爲加强。現階段兩岸陷入政治僵局，此種情形下，融合發展的廣度與深度進一步拓展，具有非常强烈的現實意義。一方面，無論台灣地區是哪個政黨執政，大陸持續推動兩岸融合發展的政策不會發生改變；另一方面，除了經濟社會領域外，兩岸融合發展將涵蓋更多更廣的領域，尚未實現融合發展的領域也會在未來納入融合發展的議程。

　　三、兩岸各領域融合發展讓國家統一邁入“快車道”

　　兩岸同屬一個中國，國家統一是兩岸關係發展的終極目標，兩岸融合發展進程的加快有利於這一目標的實現。深化兩岸各領域融合發展是國家統一的必然要求。兩岸融合發展的範圍從經濟社會領域不斷外溢，帶動其他領域的融合發展，推動兩岸關係不斷向前發展，最終實現祖國完全統一。正如前中央台辦主任劉結一指出，“兩岸各領域融合發展是和平統一的基礎工程，要在探索兩岸融合發展新路上邁出更大步伐。”深化兩岸各領域融合發展，國家統一邁入“快車道”主要表現在以下三個方面。

　　第一，實現國家統一的路徑不斷深化。兩岸融合發展始於經濟社會領域，而經濟社會領域融合發展的目的，就是使得兩岸在經濟方面形成相互依賴的一體化發展格局，構建兩岸命運共同體的紐帶。從兩岸關係近些年的發展來看，經濟社會領域的融合發展已經産生了非常好的效果。以兩岸貿易爲例，近三年台灣對大陸出口額占台灣總出口額比重維持在40%左右，大陸是台灣最大的貿易伙伴、出口市場、進口來源地和貿易順差來源地，兩岸經濟關係的密切程度是經濟社會融合發展的真實寫照，讓兩岸無法分開。另外，兩岸經濟和人文交流的發展符合台灣民衆的利益，這有利於壯大台灣島内支持國家統一的力量。在大陸將融合發展領域擴大到經濟社會以外後，各領域融合發展帶來的共同利益會進一步增加，兩岸和平統一的基礎變得更牢固了，實現國家統一的路徑變得更多了。

　　第二，增强對台灣民衆的向心力與感召力。大陸方面以兩岸融合發展理念作爲對台政策新的探索，通過各種融合發展的實踐，讓台灣民衆得以感受大陸方面充分保障其利益福祉的誠意，消除“台獨”思想對其産生的負面影響，增强其對一個中國的認同。大陸爲了深化兩岸各領域的融合發展，用同等待遇政策吸引台灣同胞到大陸發展，密集出台一系列多元化惠台政策措施。2018年至2019年，大陸先後出台了《關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱惠台31條）和《關於進一步促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施》（簡稱惠台26條）。2020年，大陸發佈《關於應對疫情統籌做好支持台資企業發展和推進台資項目有關工作的通知》（簡稱惠台11條）。2021年3月17日，中央台辦等11部門聯合出台了《關於支持台灣同胞台資企業在大陸農業林業領域發展的若干措施》（簡稱農林22條）。這些措施以融合發展理念爲指導，讓廣大台灣同胞真正感受到大陸的惠台政策是長期存在的，這股力量會有力推動兩岸關係的和平發展及和平統一。

　　第三，大陸邁出實質性推動兩岸統一的步伐。蔡英文上台至今，由於一直不承認“九二共識”及其核心意涵，讓馬英九主政期間所形成的和平發展局面無法維係，兩岸實現和平統一的條件也不斷遭受破壞。大陸充分發揮戰略自主性，對台政策在保持一貫穩定性的基礎上，也根據實際情况相應進行調整，融合發展理念的不斷深化體現了大陸堅持原則性和靈活性有機統一。爲了深化兩岸各領域融合發展，推進祖國和平統一進程，大陸方面支持福建探索海峽兩岸融合發展新路、建設兩岸融合發展示範區。福建與台灣隔海相望，作爲對台一綫有其自身的獨特優勢，厦門與金門加快融合發展、福州與馬祖深化融合發展，在台灣與大陸之間建設兩岸命運共同體，加快兩岸統一的步伐。

　　四、結語

　　總之，大陸融合發展政策的持續深化，不僅能鞏固兩岸關係已有的發展成果，而且會在更廣闊領域開創新的發展局面，維護台海地區和平穩定的局面，毋庸置疑是利好兩岸關係長遠發展的幸事。然而，令人遺憾的是，台灣島内的民進黨當局故意用“統戰陰謀”等論調歪曲事實，用所謂的“國安六法”“反滲透法”等手段人爲阻撓台灣民衆參與兩岸融合發展，是兩岸關係陷入僵局的癥結和障礙。民進黨這種倒行逆施的行徑，嚴重影響了兩岸融合發展，有悖於國家統一的歷史潮流。正如《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書所指出，“民進黨當局的謀‘獨’行徑導致兩岸關係緊張，危害台海和平穩定，破壞和平統一前景、擠壓和平統一空間，是争取和平統一進程中必須清除的障礙。”在祖國大陸已經牢牢掌握兩岸關係主導權與主動權的背景下，隨着中國綜合實力的進一步提昇，大陸方面解决台灣問題、實現祖國完全統一的戰略定力不斷增强，對台政策定會全面彰顯戰略自信。就台灣島内而言，無論其政治生態如何發生變化，以及“台灣當局”是否支持融合發展政策，都無法撼動中國大陸推動兩岸融合發展的决心。大陸方面必將繼續主導兩岸關係的發展，這一政策也將克服重重障礙，爲推動祖國和平統一發揮應有的價值。

　　作者係北京市海淀區委黨校講師，北京大學國際關係學院法學博士。