【摘要】通過調查研究，瞭解龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設的基本情况，對龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設的區位、“一縣一片區”建設的主題與特色、“一縣一片區”建設的項目與預算投資額、“一縣一片區”建設的主要做法進行比較，在提煉總結具有龍岩地方特色的鄉村振興模式具有學術價值，在推廣鄉村振興模式和經驗方面具有現實意義。

　　【關鍵詞】鄉村振興；一縣一片區；比較研究；龍岩市

　　黨的十九大報告明確提出實施鄉村振興戰略，福建省第十一次黨代會提出走具有福建特色的鄉村振興之路，龍岩市第六次黨代會提出全面推進鄉村振興。爲落實《福建省實施鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，探索鄉村振興的機制、路徑、方法，大力培育各具特色、不同類型樣板，《福建省鄉村振興試點示範工作方案》2019年印發。爲了落實《福建省鄉村振興試點示範工作方案》和《龍岩市實施鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》，《龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設實施方案》2021年印發，指出：每個縣(市、區)聚焦聚力片區内3-5村建設，集中統籌資源按景區化標準打造，通過2年時間，建成比省級試點村要求更高、標準更高的精品村、示範村；力争到2022年探索形成一批具有龍岩特色的鄉村振興模式和經驗，健全鄉村振興制度框架和政策體系，推動鄉村振興取得階段性成果。

　　通過調查研究，對龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設情况進行比較，在提煉具有地方特色的鄉村振興模式具有學術價值，在推廣鄉村振興模式和經驗方面具有現實意義。

　　一、龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設概况

　　2021年3月印發的《龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設實施方案》（岩委振興辦〔2021〕5號）提出：新羅區重點打造銀雁片區、永定區重點打造“土樓十里長廊”片區、上杭縣重點打造紅古田片區、武平縣重點打造“環樑野山”片區、長汀縣重點打造“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”片區、連城縣重點打造“紅土朋口項公故里”片區、漳平市重點打造“台灣小鎮”片區。2022年連城縣的“紅土朋口項公故里”片區换成“環冠豸山片區”，加上一些縣級鄉村振興示範片區，龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設共涉及7個縣市區、12個片區，26個鄉鎮或街道、87個村（詳見表1）。

　　表1  龍岩市鄉村振興“一縣一片區”情况

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　　二、龍岩市鄉村振興“一縣一片區”的區位比較

　　本研究列出“一縣一片區”所涉及的鄉鎮、街道及其相應的行政村，然後通過百度地圖以駕車的模式測算行政村距離鎮/街道、縣城/區/市區、龍岩中心市區（行政村村部到鎮政府、街道辦事處、縣政府、區政府、龍岩市政府）的公里數，以此比較龍岩市鄉村振興“一縣一片區”所涉及村的地理區位差异（見表2）。

　　表2  龍岩市鄉村振興“一縣一片區”所涉及村的區位

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　　根據表2的數據，取各縣市區“一縣一片區”的各行政村到鎮政府、街道辦事處、縣政府、區政府、龍岩市政府）的公里數的簡單算術平均數，以體現各縣市區“一縣一片區”的地理區位。新羅區片區距離龍岩中心市區公里數最小，説明新羅片區得到市區輻射的有機會最多，而武平縣片區距離龍岩中心市區公里數最大，説明武平片區得到市區輻射的有機會最少；武平片區距離縣城的公里數最小，説明武平片區得到縣城輻射的有機會最大，而上杭片區距離縣城的公里數最大，説明武平片區得到縣城輻射的有機會最小；連城片區距離鎮政府最近，而長汀片區離鎮政府最遠（見表3）。

　　表3  龍岩市鄉村振興“一縣一片區”的地理區位

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　　三、“一縣一片區”建設的主題與特色比較

　　龍岩七個縣市區的各片區圍遶主題特色，因地制宜打造片區特色産業，助力片區加快振興發展，群衆持續增收。

　　（一）新羅片區

　　新羅區依託省級經濟開發區厦龍山海協作經濟區“工旅新城、富美銀雁”的發展戰略，重點打造銀雁片區，同時自加壓力增加城北片區。城北片區依託龍雁組團“未來城”發展，規劃實施周邊鄉村振興，涵蓋2個鎮（街道）的4個村。片區以鐵山鎮林邦村爲先行試點，實施整村提昇工程；逐步提昇西陂街道的紫陽、南石、硿口等3個村，以人居環境整治爲重點，做好“兩治一拆”、基礎設施提昇及“未來城”業態補充。2022年，城北片區將新增鐵山鎮的富溪村1個示範村。銀雁片區坐落在新羅區東部，涵蓋雁石、白沙、蘇坂3個鎮的5個村，區域總面積53.78平方公里，總人口1067户約3500人，是省級經濟開發區厦龍山海協作經濟區所在地。片區以雁石鎮益坑村爲中心村，帶動周邊的北河村、坪洋村、白沙鎮小吉村、蘇坂鎮黄地村，共建跨村聯建示範片。2022年，銀雁片區新增雁石鎮的禮邦村和樓墩村2個示範村。

　　（二）永定片區

　　永定區圍遶“文化瑰寶·土樓人家”特色重點打造“土樓十里長廊”片區。永定區土樓十里長廊鄉村振興示範片區位於福建省鄉村振興特色鎮——湖坑鎮，包含西片村、湖坑村、新街村、洋多村、新南村、南中村、南江村、實佳村等8個行政村，涉及人口1.5萬人。片區内自然資源優勢突出，有包括世遺土樓衍香樓及省級文保單位環極樓在内的大小土樓近百座。永定區按4A級旅遊景區標準，以“跨村聯建、村企共建”爲抓手，建設“十裏南溪”景觀緑道、“紅色小延安”研學基地等，打造集土樓觀光、鄉村體驗、民俗狂歡、生態觀光、登高探險和高端民宿體驗等於一體的原生態休閒體驗鄉村旅遊區。

　　（三）上杭片區

　　上杭縣以古田會議會址爲核心，按照“農村景觀化、産業融合化、全域景區化”的思路，重點打造紅古田片區。鄉村振興“紅古田片區”建設涉及古田鎮13個村，分别是：蘇家坡村、上郭車村、下郭車村、模坑村、文元村、賴坊村、榮屋村、上洋村、五龍村、溪背村、八甲村、竹嶺村、吴地村。

　　（四）武平片區

　　武平縣鄉村振興示範片區涵蓋“環樑野山”“環千鷺湖”“環六甲水庫”三個片區，共涉及6個鄉鎮15個村，分别以“樑野金花綻放·緑色林改崛起”“濕地畫廊·生態水鄉”“多彩六甲”爲主題重點培育“15朵金花”。“環樑野山”市級示範片區8個村：城厢鎮雲寨村、堯禄村、園丁村、東崗村、東雲村和萬安鎮捷文村、東留鎮黄坊村、永平鎮梁山村。“環千鷺湖”縣級示範片區3個村：中山鎮太平村、陽民村、龍濟村。“環六甲水庫”縣級示範片區4個村：武東鎮六甲村、美和村、張畲村、陳埔村。

　　（五）長汀片區

　　長汀縣突出水土流失治理“長汀經驗”，重點打造“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”片區，同時建設“田園牧歌·七星閃耀”鄉村振興跨村聯建示範片。長汀縣“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”鄉村振興示範片區，共涉及河田鎮（露湖村、伯湖村、南塘村、窑下村）、三洲鎮（三洲村、藍坊村、小溪頭村、曾坊村）、濯田鎮（永巫村、河東村、水口村、梅逕村）3個鎮12個村，均爲原全國重點水土流失區，是習近平生態文明思想的重要孕育地和早期實踐地、全國水土保持典範暨國家首批“緑水青山就是金山銀山”實踐創新基地的核心區。“田園牧歌·七星閃耀”鄉村振興跨村聯建示範片包括策武鎮紅江村、林田村、當坑村，濯田鎮寨頭村、同睦村、劉坑村、左拔村。

　　（六）連城片區

　　連城縣鄉村振興“一縣一片區”建設以打造“紅土朋口、項公故里，耕讀傳家、民間故宫”爲主題主綫，涉及朋口鎮（文坊村和朋東村）、莒溪鎮（璧洲村和小莒村）、宣和鎮（培田村）、羅坊鄉（下羅村和邱賴村）4個鄉鎮、7個村，共1.6萬人。片區内擁有鬆毛嶺戰地（温坊戰鬥）遺址、全國重點文保單位培田村、中國傳統古村落璧洲村、客家鄉村狂歡節“羅坊走古事”、全國最大國蘭基地連城蘭花博覽園等豐富的紅色文化、客家耕讀文化和緑色生態文化資源；龍長高速、永武高速公路及贛龍鐵路等穿境而過，319、205國道貫穿全境，冠豸山南站坐落於此，距龍岩冠豸山機場僅20餘公里，交通區位優勢明顯。

　　2022年，連城縣利用冠豸山4A景區資源，把推進鄉村振興與全域旅遊、打造高顔值國際山水旅遊度假城市結合起來，重點打造“湖光山色 冠豸氧吧 温泉康養 國際騎行”環冠豸山片區。

　　（七）漳平片區

　　漳平市圍遶台灣農民創業特色重點打造“台灣小鎮”片區。漳平“台灣小鎮”片區聚力彰顯台灣特色，推進智慧高山茶園、特色水果蔬菜産業園、花卉産業園和觀光農業休閒園等“四園”建設，加速打造台胞台企登陸“第一家園”示範區。

　　四、“一縣一片區”建設的項目與預算投資額比較

　　2021年3月印發的《龍岩市鄉村振興“一縣一片區”建設實施方案》附件《龍岩市鄉村振興“一縣一片區”項目匯總表》列出128個項目：新羅區銀雁片區鄉村振興建設項目16個，永定區“土樓十里長廊”片區鄉村振興建設項目13個，上杭縣紅古田片區鄉村振興建設項目21個，武平縣“環樑野山”片區鄉村振興建設項目21個，長汀縣“紅旗躍過汀江·兩山實踐走廊”鄉村振興跨村聯建示範片建設項目26個，連城縣“紅土朋口項公故里”片區鄉村振興建設項目22個，漳平市台灣小鎮，片區鄉村振興建設項目9個。由此可見，涉及項目最多的片區是長汀片區，而涉及項目最少的片區是漳平片區。

　　從龍岩市鄉村振興“一縣一片區”項目投入情况（表4）可以發現（數據來自：2021年的《龍岩市鄉村振興“一縣一片區”項目匯總表》），總投資最多的是武平“環樑野山”片區，爲52415萬元，最少的是漳平“台灣小鎮”片區，爲13922萬元；平均每村投入最多的是新羅銀雁片區，爲9120萬元，最少的是上杭紅古田片區，爲1508.7萬元；平均每個項目投入最多的是新羅銀雁片區，爲11400萬元，最少的是上杭紅古田片區，爲934萬元。

　　表4  龍岩市鄉村振興“一縣一片區”項目投入情况

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　　五、“一縣一片區”建設的縣域發展環境比較

　　“一縣一片區”是縣域的片區，縣域發展環境必然影響“一縣一片區”的建設與發展。考慮到數據的可得性、科學性以及數據矩陣能够成爲正定矩陣，課題組選擇城常住人口鎮化率(%)、農村居民人均可支配收入（元）、農林牧漁業總産值（萬元）、移動電話户數（萬户）、全社會消費品零售總額（萬元）、普通高中師生比共6個指標（利用龍岩市及相關縣市區2021年公佈的統計年鑒數據）來衡量“一縣一片區”建設的縣域發展環境。

　　（一）“一縣一片區”建設的縣域發展環境主成分分析

　　對所選擇的6個指標進行標準化，然後利用SPSS24進行主成分分析。所選擇“一縣一片區”發展環境的指標相關性矩陣見表5。

　　KMO是檢驗統計量樣本充足度的測度指標，取值在0-1之間，數值越接近1，越適合做主成分分析，通常來説，只要KMO值大於0.6就可以進行主成分分析，KMO值不小於0.5還勉强可以進行主成分分析。巴特利特球形檢驗用來檢驗各變量之間相關性程度，顯著性水平一般設定爲0.05或0.01，如果統計量觀測值小於顯著性水平，適合進行主成分分析。這裏的KMO值爲0.597，接近0.6，大於0.5，顯著性水平小於0.01（見表6），可以進行主成分分析。

　　表5  “一縣一片區”發展環境的指標相關性矩陣

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　　表6  KMO和巴特利特檢驗

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　　公因子方差的大小反映公因子對原始變量的解釋程度。公因子方差值越大説明公因子在代替原始變量後對各原始變量的信息保留程度越大，這裏采用主成分分析法提取的公因子都大於0.8（見表7），能够比較好地體現原始變量的信息。

　　表7  公因子方差

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　　基於SPSS對樣本數據進行有效性檢驗，通過檢驗結果判斷本研究的樣本數據是否適合進行主成分分析。進行主成分分析一般需要滿足兩個條件：特徵值不低於1以及累計方差貢獻率大於80%，選取的幾個主成分要能够反映大部分的原有指標。表8爲樣本數據得到的解釋總方差的情况，“總計”是各因子對應的特徵根，各因子的方差貢獻率爲“方差百分比”，累積方差貢獻率等同於表中的“累積百分比”。從表6可以發現提取2個特徵值大於1的主成分，累積方差貢獻率爲93.51%。

　　表8  總方差解釋

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　　從主成分的碎石圖（見圖1）中可以發現，第1個到第3個主成分的折綫坡度較大，之後就趨於平緩，表明從樣本6個指標變量中提取2個公因子就可以反映大部分原有指標的信息。

　　表8展示的是旋轉後的因子載荷矩陣，從表中可以看出常住人口城鎮化率(%)、農村居民人均可支配收入（元）、農林牧漁業總産值（萬元）、移動電話户數（萬户）、全社會消費品零售總額（萬元）在第一主成分上具有較高的載荷。

　　表9 旋轉後的成分矩陣a

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　　由成分矩陣計算成分得分係數矩陣（見表10），將成分矩陣中的數值分别除以初始特徵值（見表8）的開方，得到所提取主成分的得分係數矩陣a1-an，這裏只提取第一、二主成分，得到的成分得分係數矩陣爲a1、a2。

　　表10  成分得分係數矩陣

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　　利用SPSS軟件對常住人口城鎮化率(%)、農村居民人均可支配收入（元）、農林牧漁業總産值（萬元）、移動電話户數（萬户）、全社會消費品零售總額（萬元）、普通高中師生比等原始數據標準化爲zx1、zx2...zx6，再分别與成分得分係數矩陣相乘，得到第一、二主成分的得分結果即爲F1、F2,主成分得分的計算表達式爲：

　　F1=0.172*zx1+0.344*zx2+0.203*zx3+0.168*zx4+0.246*zx5+0.16*zx6

　　F2=0.17*zx1-0.446*zx2+0.86*zx3+0.12*zx4-0.36*zx5-0.74*zx6

　　計算出的主成分得分情况見表10中的F1和F2。然後，將主成分的方差貢獻率（第一主成分比例爲74.526%、第二主成分比例爲18.984%）作爲主成分權重，計算“一縣一片區”建設的縣域發展環境的綜合指數得分F=0.74526*F1+0.18.984*F2；最後根據“一縣一片區”建設的縣域發展環境的綜合指數F數值的大小順序排名。從表11可以發現，新羅區在全市排第一位，説明新羅區“一縣一片區”建設的縣域發展環境在全市來説最爲優越；上杭縣位列第二，説明上杭縣“一縣一片區”建設的縣域發展環境也較優越；永定區和漳平市排在第三、四位，説明永定區和漳平市“一縣一片區”建設的縣域發展環境在全市處於中上或中等水平；排在後三位的分别是武平縣、長汀縣和連城縣，連城縣排在最後一位，説明連城縣“一縣一片區”建設的縣域發展環境在全市處於最爲不利的地位。

　　表11 主成分得分和縣域發展環境的綜合指數情况

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　　結合相關統計指標並針對前文評價結果發現的問題以及通過實地調研發現的問題，説明“一縣一片區”建設環境都有待進一步優化。一是綜合指數與單項指標的排名並不一致，要在優勢中發現短板或在劣勢中發現長處。前文選擇常住人口城鎮化率(%)、農村居民人均可支配收入（元）、農林牧漁業總産值（萬元）、移動電話户數（萬户）、全社會消費品零售總額（萬元）、普通高中師生比等6個指標對“一縣一片區”建設的縣域發展環境進行主成分分析和聚類分析，各片區所在縣市區的綜合指數排名不一、類别不同。綜合指數排名高的並非所有單項指標排名都靠前，綜合指數排名低的並非所有單項指標排名都靠後（見表11和表12）。新羅區綜合指數排名第一，到其普通高中師生比排名第五，説明新羅區在這方面有短板，高中教師數量相對不足。連城縣綜合指數排名最後，相應單項指標總體排在倒數第一、二，但普通高中師生比排名第二，説明總體指標劣勢明顯，但高中教師數量相對充足。上杭縣綜合指數排名第二，普通高中師生比排名第一，但常住人口城鎮化率、移動電話户數則都排名第五。永定區綜合指數排名第三，但農村居民人均可支配收入排名第二，而常住人口城鎮化率、移動電話户數排名靠後得多，都位列第六。漳平市綜合指數排名第四，常住人口城鎮化率排名第二、農村居民人均可支配收入排名第三，而農林牧漁業總産值、全社會消費品零售總額都排在最後。武平縣綜合指數排名第五，但各單項指標都不低於第五。長汀縣綜合指數排名第六，但農村居民人均可支配收入排名第七，而其他各單項指標都不低於第六。

　　表12 “一縣一片區”建設的縣域發展環境的指標情况

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　　（二）“一縣一片區”建設的縣域發展環境聚類分析

　　對常住人口城鎮化率(%)、農村居民人均可支配收入（元）、農林牧漁業總産值（萬元）、移動電話户數（萬户）、全社會消費品零售總額（萬元）、普通高中師生比等6個原始數據進行標準化，然後對龍岩市“一縣一片區”建設的縣域發展環境進行系統聚類分析，共分四類，第一類是縣域發展環境最優的新羅區，第二類是縣域發展環境較優的上杭縣，第三類是縣域發展環境居中的漳平市，第四類是縣域發展環境不優或較差的永定區、長汀縣、武平縣和連城縣，其聚類譜系圖見圖2。

　　六、“一縣一片區”建設主要做法比較

　　龍岩市建立鄉村振興指導員制度，下派7名處級鄉村振興指導員蹲點在“一縣一片區”的主要鄉鎮，專職開展片區建設工作。市、縣兩級成立了鄉村振興“一縣一片區”指導組和綜合協調組，着重解决實施鄉村振興戰略過程中人才短缺、政策不明、方向不準、技術屏障等問題。將“一縣一片區”列入全市“三重”工作、60個重中之重項目、重點項目、鄉村振興年度實績考核重點内容，加大推進力度。實行“一月一通報、一季一約談”，市委鄉村振興辦不定期分組深入7個縣（市、區）進行“一縣一片區”暗訪調研，組織開展“兩治一拆”縣域交叉檢查，發現問題建立清單、限期整改，有力推動片區建設。大部分縣（市、區）組建了片區建設工作專班，通過機制創新，各縣（市、區）涌現出不少片區化推進鄉村振興的有效模式和經驗。

　　一是新羅片區充分利用“跨鎮（街）聯建”“大工委”聯席會議制度，牢固樹立鎮、村主體責任意識，持續優化“部門+國企”幫扶機制，推動互動交流、資金支持、責任落實。二是永定區加强黨建引領，實施跨村聯建、村企聯盟，通過組織聯建、思路聯通、發展聯促、民生聯辦、文明聯創，實現資源共享、優勢互補、協同發展。三是上杭縣突出縱横聯動，建立起縣直、鎮村、企業、群衆“四方”聯動機制，從縣委縣政府、古田管理中心、古田梅花山文旅康養試驗區，到聖地旅投等企業，再到縣直部門、鎮村幹部、村民群衆，明確工作職責，壓緊壓實責任，密切配合，無縫對接。四是長汀縣以“五比五賽”方式，推進示範片建設，形成各村比學趕超工作氛圍，以“三問於民”方式，激發村民的内生動力，進一步動員村民主動投身鄉村振興的積極性，以“七個一”片區上下聯動推進工作機制，構建形成“縣級組織推動、鄉鎮具體落實、部門合力共爲、村級主體實施、村民積極參與”的工作格局。五是連城實行强黨建、建機制，連城縣委成立由主要領導任組長的工作領導小組，各相關鄉（鎮）、村相應成立工作專班，形成由縣委統一領導，鄉（鎮）、村分級負責，層層抓落實的工作體系。每個鄉（鎮）安排1名縣領導掛鈎指導、每個村安排1個縣直單位掛鈎服務，每兩周召開一次縣、鄉（鎮）推進會，縣委、縣政府主要領導每季度至少召開1次現場推進會，推動示範片區各項建設目標任務落實落細，確保鄉村振興工作有力推進。六是武平縣“環樑野山”片區建立鄉鎮主要領導每半個月推進、掛片縣領導每個月推進、指揮部每兩個月推進、縣委縣政府每季度推進的工作推進機制；建立示範片建設專題點評會制度，形成各示範片之間、示範片内各示範村之間比學趕超良好氛圍，激發幹部群衆投身振興鄉村的熱情；同時，采取“體驗性+社會性+專班干”模式，探索“+旅遊”“+運營”機制，積極向上争取支持，推動項目早日建成；建立示範片區工作專班，成立跨村聯建黨組織“環樑野山試驗區黨總支”，强化黨組織引領鄉村振興，通過“五聯共促”，規劃一張圖、政策一個樣、資金一個盤、黨群一條心，實現共管共治、共建共享，形成縣鄉村上下貫通、一體推進示範片區建設工作體系。七是漳平台創園區黨工委根據台商台企的實際情况梳理完善“惠台政策”服務手册，掛鈎服務的黨員每個月都會爲台商進行針對性政策解讀，自貸款貼息政策實施以來，累計爲台企發放貸款貼息1306萬元；地方黨政部門持續落實台企農産品加工享受農業用電優惠政策，爲台企節省成本80萬元以上；設立“福農驛站（台胞驛站）”提昇“金融服務櫻花卡”服務質效，助力台商台胞通過“金融服務緑色通道”享受優質金融服務。