【摘要】本文首先分析、指出了海峽兩岸鄉村融合發展面臨着合作層次不够深、參與群體不足及共同市場體系不完善等問題；隨後從頂層設計、數字治理、産業數字化及基礎設施等方面，詳細介紹了浙江在數字鄉村建設方面的實踐探索。最後，基於浙江實踐與經驗，提出了新技術應用、新基建合作模式、新理念探索及鄉村産業數字化新方式等海峽兩岸可探索的數字鄉村融合發展路徑，從而推動兩岸鄉村融合發展。

　　【關鍵詞】海峽兩岸；鄉村振興；融合發展；數字鄉村；浙江省

　　台灣現代農業起步較早，在精緻農業培育、鄉風文明建設方面積累了豐富經驗。而大陸積打造數字鄉村建設，以“數字技術”爲手段推進鄉村現代農業體系與數字化社會治理，爲兩岸鄉村交流合作、融合發展提供了機遇，如浙江的數字鄉村建設已成爲大陸鄉村振興的一個典範。

　　一、海峽兩岸鄉村融合融合發展面臨的問題

　　（一）海峽兩岸鄉村合作層次不够深

　　農業是兩岸鄉村發展的支撑，目前兩岸農業雖然從農産品市場流通體系建設到農業産業園試點建設等都已有較好的發展基礎，但兩岸在農産品品牌共塑、農業産業標準共建及農業技術共同開發等領域仍相對滯後。另外兩岸農業在産業鏈、價值鏈及供應鏈等“三鏈”融合程度低，導致該領域内生動力不足，難以發揮市場規模經濟效益。

　　（二）海峽兩岸鄉村融合發展參與群體不足

　　就鄉村産業發展與治理人員來看，兩岸鄉村發展都面臨年輕人對農業工作的缺乏興趣，鄉村治理人力短缺和老齡化的問題。在兩岸農業合作中，新生參與力量不足是兩岸農業合作持續走深亟需解决的核心問題。

　　（三）海峽兩岸鄉村融合發展的共同市場體系不完善

　　在海峽兩岸鄉村融合發展中，農業是關鍵抓手，但在促進農産品與農業生産資料等在兩岸市場間雙向的高效率流通體系未實現。從目前來看，海峽兩岸鄉村融合發展多停留在産品市場體系領域，而農業産業生産資料，如現代化的農業技術等市場明顯發展不足。

　　二、浙江浙江數字鄉村建設實踐

　　近20年來，浙江持續推進“千萬工程”，造就了萬千美麗鄉村，造福了萬千農民群衆。建設數字鄉村，既是推動浙江農村共同富裕先行、農業農村現代化先行的重要手段，也是浙江打造數字變革高地的重要任務。農業農村部此前發佈的評價報告顯示，2021年，浙江省縣域數字農業農村總體發展水平達66.7%，連續三年居全國首位。浙江在持續深化農業農村數字化改革，圍遶應用貫通、産業增效、城鄉融合、强農惠農多方發力。目前全省4個國家級、32個省級數字鄉村試點市縣將推動浙農應用優先在試點地區落地、改革創新舉措優先在試點地區集成，着力打造可看可學、可復製推廣的示範樣板。臨海、慈豀、德清、平湖等4個縣(市、區)入選國家數字鄉村試點地區，這4個試點地區在數字鄉村建設地方標準、建設規劃、評價規範等領域各有創新，其中不少經驗爲全國首創。緊抓數字鄉村引領區建設機遇，浙江已實施農業農村數字化改革、鄉村産業數字化增效、鄉村數字服務提質、鄉村網絡文化振興、鄉村四治融合推進、鄉村數字基礎提昇等六大行動，推動數字技術與農業農村各領域各環節深度融合，把浙江數字鄉村打造成爲“重要窗口”的標誌性成果，爲全國數字鄉村建設提供“浙江經驗”。

　　（一）在數字鄉村建設頂層設計方面

　　浙江率先制定了數字鄉村“十四五”規劃，臨安、慈豀、德清、平湖等4個國家數字鄉村試點及32個省級試點在推動涉農項目、改革舉措優先落地集成方面進行了諸多先行先試的實踐探索。

　　（二）在數字鄉村治理方面

　　以“鄉村大腦+浙農應用”爲主體，浙江綜合集成農業農村數據、算力、算法，迭代昇級大腦核心功能，建設“浙農富裕”“浙農牧”“浙漁安”“浙農碼”等16個“浙農”系列應用，目前活躍用户近60萬個，日均訪問量超120萬次。同時引入“鄉村釘”“綫上村民説事”等數字治理新模式有效推廣，全國首個農村集體經濟數字管理系統“浙農經管”已在全省2.3萬個村社全覆蓋。創建378個省級未來鄉村，推動教育、醫療、養老等數字服務集成落地。

　　（三）在數字鄉村産業數字化方面

　　創新探索“農業産業大腦+未來農場”發展模式，已認定數字農業工廠278家、未來農場20家。積極發展鄉村數字經濟，創新“浙農優品”“網上農博”等應用場景，培育村播電商等新業態，農産品網絡零售額達到1238.9億元。浙江將全速推進數字鄉村引領區建設，積極探索形成浙江創新、全國共享的數字鄉村建設模式。力争到2027年，建成數字農業工廠1000個、未來農場100個、和美鄉村示範村1000個，農産品網絡零售額達到1800億元。

　　(四）在數字鄉村基礎設施方面

　　浙江率先實現行政村5G網絡基本覆蓋、快遞服務全覆蓋。同時實施鄉村信息基礎設施提昇工程，加快農村網絡普及覆蓋與昇級换代。加快鄉村5G基站建設，推動5G網絡與泛在感知、萬物互聯等物聯網技術融合應用，擴大農業農村場景應用。推動鄉村水利、公路、電力等生産生活基礎設施數字化改造，加快自動感知終端廣泛應用。

　　三、浙江浙江數字鄉村建設對探索兩岸鄉村融合發展路徑啓示

　　數字鄉村建設，既是鄉村振興的戰略方向，也是建設數字中國的重要内容。浙江在數字鄉村建設領域中的實踐探索經驗爲通過數字化技術與手段促進海峽兩岸鄉村融合發展提供了一個新視角。

　　（一）海峽兩岸可探索數字鄉村融合發展新技術

　　數字技術作爲一種全新的生産要素，與農業經濟融合之後，可以對農業生産、管理經營、銷售流通等全過程予以賦能，進而重塑鄉村經濟的新産業、新業態、新模式。台灣在鄉村改造領域中具有相對的理念優勢，大陸具有相對的數字技術優勢，因此可將理念與技術進行有效融合試點。尤其是在新生代力量參與不足的情况下，探討兩岸鄉村融合發展中的“技術换人”領域更是兩岸鄉村融合發展中的一個核心議題。

　　（二）海峽兩岸可探索數字鄉村融合發展中的“新基建”合作模式

　　在大陸數字鄉村新基建領域，尤其是浙江等沿海省份在加速推動鄉村5G、人工智能、物聯網等新型基礎設施領域已經有着非常好的基礎。而台灣的“數字鄉村”建設也在進行中，但相對速度慢，但數字基建的管理理念相對有優勢，因此海峽兩岸可探討“新基建”在兩岸鄉村融合發展中軟管理與硬建設的合作模式。

　　（三）海峽兩岸可共同探索數字鄉村融合發展中的新理念

　　海峽兩岸都面臨農村勞動力外流加劇,鄉村治理面臨村民參與程度低的實踐困境。將數字化融入鄉村治理體系，一方面可解决鄉村治理參與面低的問題，可實現遠距離“不在場”的在綫參與治理。從少數人參與的治理向多數人參與的治理轉變，使得鄉村内外治理更加高效和智能。另一方面也可有助於鄉村治理從經驗式治理轉向精準化治理。在數字化鄉村治理中，兩岸就新理念的探索互通有無，相互借鑒。

　　（四）海峽兩岸可共同探索鄉村産業數字化新方式

　　以要素集約化、生産智能化、産業生態化、管理高效化和功能多樣化爲導向，大陸在鼓勵浙江試點以數字化場景打造爲切入口，在着力提昇農業綜合效益和産業競争力方面已經具有很好的成效。而台灣的鄉村精緻農業與休閒農業有着良好基礎，共同探索以數字場景爲基礎的鄉村産業數字化新方式將對提昇兩岸鄉村合作的市場動力及拓展兩岸鄉村合作領域極具現實意義。

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