譚建光志願服務或義務工作，都是來源於英文Volunteer Service，是指“任何人自願貢獻個人的時間和精力，在不爲物質報酬的前提下，爲推動人類發展、社會進步和社會福利事業而提供的服務”。(丁元竹：《志願精神在中國》［Ｍ］.聯合國志願人員組織—聯合國開發計劃署，1999年9月。)在中國改革開放和市場經濟發展的過程中，黨中央提出“堅持最廣泛最充分地調動一切積極因素，不斷提高構建社會主義和諧社會的能力。”(《中共中央關於加强黨的執政能力建設的决定》［A］.《加强黨的執政能力建設問答》［C］.新華出版社2004年版，第261頁。)政治文明到經濟發展，從生活改善到社區建設，從文化豐富到環境保護，方方面面的工作都影響和諧社會的構建。中共廣東省委將建設和諧廣東作爲未來一段時期的工作重點，要求各部門、各行業爲實現這一目的作出貢獻。廣東青年志願服務是以社會化的方式幫助有需要的人群、幫助社會穩定和發展的新因素。它是發揚“爲人民服務”、“學雷鋒、做好事”的優良傳統，借鑒國外、港澳志願服務的經驗而産生的幫助社會和他人的有效形式。廣東省是當代中國大陸志願服務的發源地之一，廣州市1987年誕生全國第一條青少年志願服務熱綫電話，深圳市1990年成立中國第一個志願服務社團（深圳市義務工作者聯合會）。共青團中央吸收廣州市、深圳市等先行地區的經驗，在1993年提出“青年志願者行動”，1994年12月5日正式成立“中國青年志願者協會”。(安國啓：《志願行動在中國——中國青年志願者行動研究》［Ｍ］ .中央文獻出版社2002年版，第30頁。)江澤民同志、胡錦濤同志分别爲“中國青年志願者”題詞和發表講話，在全社會興起青少年參加志願者行動、志願者爲社會提供服務的熱潮。1996年，廣東青年志願者協會正式成立，李長春同志、張德江同志曾經爲青年志願者寫信，爲青年志願服務作出批示，推動志願服務事業蓬勃發展。目前，全省共有青年志願者協會180個，青年志願者服務站5500個，青年志願服務隊64708支，參與青年志願服務人數累計100萬人（次），服務總時間達4億多小時。在21世紀，我們要更加重視志願服務對於推動社會進步、建設和諧社會的作用，大力支持青年志願者行動的發展，爲廣東率先實現社會主義現代化作出貢獻。

　　一、青年志願服務的功能分析

　　 志願組織的蓬勃興起，與社會變革、社會轉型的需求密切相關。因此，我們變被動爲主動，大力支持和推動青年志願者行動的發展，充分發揮其社會功能，對於建設和諧廣東具有不可忽視的作用。

　　（一）扶助功能。

　　 志願服務源於傳統的慈善事業，其直接的功能就是關心、幫助困難人士、弱勢群體。廣東在經濟快速發展、社會快速轉型的過程中，也存在貧困群體，需求社會的扶助。包括孤老寡殘人士、下崗失業人員、進城流動人員、農村困難家庭人員等。“就貧困感受而言，毫無疑問，貧困居民已經是身歷其境，他們的資源匱乏、地位低下、機會喪失和能力缺失已經成爲一種客觀現實，他們只能向社會求助以改變這種痛苦的生活現狀。”(唐鈞：《中國城市貧困與反貧困報告》［Ｍ］.華夏出版社2003年版，第112頁。)幫助貧困人士、弱勢群體的主要力量是政府部門，但是志願團體、志願人員可以配合政府開展多樣化的服務。廣東青年志願者對於困難人士、弱勢群體的服務體現在三個層面：一是資金、資源的幫助。即捐助、籌集一些金錢、物品，協助特殊群體人士度過難關。二是行爲、行動的幫助。如爲困難人士，特别是孤寡老人、殘疾人員整理衛生、改善環境，陪同他們外出活動等。這種行爲能够讓困難人士保持與社會的溝通、交往，享受正常人的生活權利。三是精神、心理的幫助。主要是陪同聊天、交流，一方面聽他們的心聲，另一方面解釋社會的現狀。這種服務能够减少特殊人群的孤僻心理、敵意心理，加强他們與社會的相互理解。青年志願者在資金、資源方面能够爲困難人士提供的幫助確實非常微弱，但是他們的關心、體諒、支持對困難人士的精神穩定、心理健康具有非常重要的作用。當特殊群體、困難人士感覺到社會關心他們、志願者幫助他們的時候，對社會的信任程度增强，戰勝困難、改善生活的信心也不斷增强，願意與社會共同發展和進步。

　　（二）協調功能。

　　 大量志願人員開展多種類型的服務，有利於“建立和諧社會，促進社會融合”。從廣東青年志願者的實踐情况看，“志願工作可以提供社交和互相幫助的機會，加强人際間的接觸及關懷，减低彼此的疏離感，建立一個和諧的社會。”(丁元竹：《志願精神在中國》［Ｍ］ .聯合國志願人員組織—聯合國開發計劃署，1999年版，第10—11頁。)

　　第一，青年志願者之間的溝通合作。志願者來自各個地方、各個部門、各個層次、各行各業，但都有一個共同的特點，就是没有直接的利益關係、利益競争。志願者容易友好相處、善意合作，從而培養和諧的心態。我們對深圳市865名志願者的調查中，認爲“參加志願服務，我獲得了很大的收穫”的人占87.9%，認爲“做志願工作能獲得他人的贊賞和認同”的人占71.6%。參加志願服務的青少年越多，體驗交流與合作快樂的人就越多，社會上和諧相處的人員也更加普遍。

　　第二，青年志願者與服務對象的交流合作。相當一部分服務對象，原來是因爲貧困、殘疾、孤寡、精神异常等原因，受到社會的冷落、排斥。他們本身也對社會有排斥、扺觸情緒。所以，當青年志願者前往提供服務的初期，也受到對象的冷遇，甚至被誤解、責駡。但是，志願者懷着熱情與愛心，以真誠、耐心、細緻、周到的服務打動對象，贏得他們的信任。

　　第三，青年志願者與社會機構的交流合作。在提供服務、幫助對象的過程中，志願者需要反復與黨政部門、事業機構、社區組織打交道，争取他們的理解與支持。但是，一些機構的人員開始對青年志願者有偏見，或者認爲他們是胡亂攪事，或者認爲他們是多管閒事，或者認爲他們是愛出風頭，指責與敷衍的現象經常發生。青年志願者也有委曲、也有苦惱，但是爲了幫助對象、服務社會，總是耐心解釋、耐心溝通、耐心争取、耐心等待。

　　最後，不僅爲服務對象解决了問題，而且影響和感動了社會機構，贏得他們對志願服務的重新認識、積極支持。這樣，社會機構、志願人員、服務對象三者之間建立起相互理解、相互協調、相互支持的關係，也有利於社會和諧關係的建立。

　　（三）教化功能。

　　 志願服務不僅是幫助對象、幫助社會，而且對於志願者也有幫助，特别是對於青少年成長具有教育與啓發作用。廣東青年志願者組織，針對青少年公民意識教育和綜合素質提高的需要，將鼓勵青少年參與志願服務與成長成才相聯繫，取得良好的效果。調查中，志願者認爲參加志願服務“令人生更有意義”的占23.5%，“消磨空閒時間”的占8.1%，“能够多結識朋友”的占10.1%，“讓自己有成功感和自豪感”的占8.8%。可見，志願服務是青少年自我教育、自我管理、自我開發的有效途徑，具體的教化功能體現在：首先，參與志願服務的青少年能够忘却、擺脱内心苦惱。其次，參與志願活動的青少年從服務對象的艱難境遇中比照自己，認識到自己的生活還是比較幸福的，就减少不滿和埋怨。再次，參與志願服務的青少年通過實踐與交流，懂得什麽是好事情、什麽是受人歡迎的行爲，培養了做好事不做壞事的價值觀念。

　　（四）人文功能。

　　 廣東青年志願服務的發展，對於促進社會文明、改善社會風氣也有積極作用。市場經濟的發展，使得大衆將注意力放在利益的獲得、競争的成敗等方面，世俗化的思潮影響越來越大，人的精神追求日趨淺薄。我們追踪調查當年創辦中國第一個志願社團——深圳市義務工作者聯合會——的熱心人士，不謀而合的説法都是希望在經濟發達的社會中保留人文關懷、保留人間親情、保留相互信任。建設和諧廣東，建設融洽社會，需要志願服務體現的超越世俗、超越利益的人文精神。“志願精神的發展可以讓我們延伸自己的關懷，在把自己和家人安頓好後，由親而疏，由近而遠地爲他人的生命帶來更多的快樂與幸福，爲我們所處的環境帶來更多的美麗與和諧；而在這個過程中，我們自身的心靈也得到了滋養和成長。”(《均衡發展温馨社會》［J］.《志願服務論壇》2003年第1期。)

　　（五）凝聚功能。

　　 從加强黨的執政能力建設的角度看，志願服務的發展和壯大，有利於體現黨和政府關心人民群衆根本利益的態度，體現立黨爲公、執政爲民的宗旨。青年志願者組織逐漸成爲黨和政府進行社會服務、關心群衆利益的橋樑紐帶、形象代表。因此，在深圳市、佛山市、中山市、汕頭市等，黨和政府一方面非常關心、支持青年志願者行動的發展；另一方面將許多服務社會的事項交給青年志願組織承辦，贏得廣大人民群衆的信賴。因此，建設和諧廣東的過程，充分發揮青年志願者組織的凝聚功能，通過服務社會建立黨政機構與人民群衆的良好關係，是非常重要的。

　　二、青年志願服務的主要領域

　　（一）社會公益服務。

　　 青年志願者行動爲社會公共事業、社會公益活動提供了積極的服務。一是大型活動服務。不論是全國性大型活動、全省性大型活動或地區、部門性大型活動，青年志願者都活躍在服務的第一綫，作出極大的貢獻。廣東省承辦“中華人民共和國第九届全國體育運動會”時，廣東省青年志願者協會組織數萬名志願者在各市的主賽場、分賽場提供服務，特别是廣州市青年志願者協會組織萬名志願者爲九運會主要場館提供周到、細緻的服務。深圳每年舉辦的“全國高新技術交流會”（高交會），義工聯組織數千名高素質的志願提供優質服務。汕頭市承辦的“世界潮人大會”，梅州市承辦的“世界客家人大會”，珠海市主辦的“全國航空展覽會”，順德市承辦的“全國花卉博覽會”等，青年志願者提供的優質服務獲得來自全國各地、世界各國人士的稱贊，樹立了良好的廣東人形象。

　　二是社會應急服務。哪裏有危險、有灾難，哪裏就有青年志願者的身影。1998年華東地區洪水泛濫，廣東省派出青年志願醫療服務隊等幫助灾民，多次臺風季節、水灾時刻，青年志願者隊伍就拉到救灾服務的第一綫。2003年抗擊“非典”的關鍵時刻，廣東省衛生系統的青年志願者“健康直通車”開往全省各地，宣傳“抗非”知識、進行健康檢查、收治疑難病人。2004年春，當“禽流感”襲來的時候，揭陽市、潮州市等地的青年志願者積極投身宣傳衛生知識、引導農民理解政策措施、努力使疫情不擴散、不泛濫。

　　三是社會政策與法規宣傳、普及的服務。廣東省青年志願者協會針對宣傳、普及政策法規知識的需要，發動高校、機關、司法部門的青年，利用節假日到農村、山區進行講解服務。每年暑假，組織中山大學、華南師範大學、廣東商學院的志願者教授、副教授，深入揭陽、汕頭、河源、清遠等山區市縣，運用生動活潑的方式介紹税務政策、行政法規，獲得良好的成效。

　　四是社會機構服務。黨政部門和其他社會各類機構，承擔爲公民服務的各種職能。當一些工作任務繁重，需要幫助時，往往向青年志願者申請支持。廣州市、深圳市的公安部門維持社會治安的警力不足時，通過青年志願協會組成“義務警察”，協助交通管理和治安管理，取得明顯成效，受到人大代表的稱贊。汕頭市、汕尾市公安、工商、税務部門開展各種專項整治活動時，青年志願者參與協助，教育群衆、疏通情緒，也有很好的效果。公益服務是促進社會進步、保障公衆利益的重要内容，青年志願者的參與，推動的社會公益服務順利發展。

　　（二）社區發展服務。

　　 隨着廣東省的經濟迅速發展和社會環境改善，社區建設成爲新的趨勢，也成爲青年志願服務的新領域。首先是社區建設的服務。城市居民小區創建“文明社區”的過程，有許多硬件指標需要達到，如衛生設施、緑化面積、公共活動場所建設等。青年志願者往往成爲創建活動的先鋒隊、突擊隊，一些輔助性（主體性建設由施工單位完成）建設任務靠這些年輕人幫助完成，爲居民創造良好的社區環境。農村村民居住地創建“文明社區”的難度更大。廣州市番禺區（原番禺縣）發動青年志願者參與“305工程”的建設，即在全區各鎮總共305條村莊中建設“共青團公園”，作爲村民及流動人員休閒、活動的場所。貧困山區農村的青年志願者藉助大中城市、珠江三角洲的財力支持、人力支持，對村莊的落後環境進行改造，實現“通車、通電、通水”等目標，逐漸形成“社區”的雛形。其次是社區生活的服務。青年志願者進社區，最主要的作用是爲城鄉居民生活提供服務，體現黨政部門對群衆生活的關心和幫助。再次是社區文化的服務。配合社會主義精神文明建設，在城鄉社區倡導健康向上的文化生活，是近年廣東青年志願者的重點服務内容。廣東青年志願者藝術團先後邀請戴玉强等著名藝術家，前往外來青工聚集的社區和邊遠山區的村鎮進行義務演出，豐富群衆的精神生活。廣東電視臺的青年志願者藝術團分别在廣州等城市社區和清遠等農村社區開展巡逥演出，受到群衆的熱烈歡迎。深圳市義務工作者聯合會依託“大家樂”藝術團，爲分佈在各個村鎮的外來青工生活社區提供“義演”服務，獲得百萬外來青工的高度評價。山區青年志願組織也因地制宜，組織小型、機動的文化體育活動，爲農村群衆豐富精神生活服務。如今，廣東青年志願者的社區文化服務越來越靈活多樣，越來越豐富多彩，成爲社會文明中“一道亮麗的風景綫。”

　　（三）弱勢群體服務。

　　 廣東省青年志願者組織長期性的服務對象，主要是弱勢群體。首先是孤老寡殘人員的服務。廣東省各地區、各單位的青年志願者，將服務孤老寡殘作爲經常性的項目，投入較大精力，取得明顯成效。中山市青年志願者協會直屬總隊每逢星期六、日都到福利院，與孤寡老人、殘疾兒童一起聊天、活動，并且與城區和周邊鎮區的60多户殘弱結成掛鈎服務關係，定期提供生活幫助。廣州市海珠區擁軍助殘“一幫一”青年志願服務隊從1994年以來長期到廣東省榮譽軍人康復醫院開展服務活動，累計共開展精神與物質服務活動1600多次，參加活動的青年志願者達11000人次，慰問及捐獻錢物折合人民幣10多萬元。其次是對下崗失業人士和城鄉困難家庭的服務。主要是配合政府的下崗再就業政策和農村勞動力就業政策，一方面幫助困難家庭解决生活的經濟來源，一方面幫助困難人士掌握就業謀生的技能。在中國特殊户籍制度條件下，流動人員特别是農村流動到沿海城鎮打工的青年成爲需要關心、幫助的弱勢群體。深圳義工的産生就是源於百萬外來打工青年的需要。在廣東省青年志願者協會的支持下，“番禺打工族文書處理服務部”等維護外來青工合法權益的組織應運而生，發揮了積極的作用。這些服務外來青工利益、宣傳外來青工事迹的活動，也使廣東各地區民衆瞭解、重視外來青工對經濟建設、社會發展作出的積極貢獻，增進了相互理解、促進了文化融合。

　　（四）成長輔導服務。

　　 廣東省青年志願者組織針對青少年成長和成才的需求開展了多方面的服務。一是青少年的學習成長服務。深圳市義工聯“成長組”的志願者，發現兩個群體的子女學習狀况令人擔憂。第一個群體是本地農村城市化進程中的新居民子女，第二個群體是外來流動人口的子女。於是，他們分别組成輔導小組，對南山區、寶安區、龍崗區、鹽田區等居民、村民的子女輔導學習方法、學習内容。二是青少年綜合素質教育的服務。城鄉社區開展的青年志願者輔導與服務，更多内容是培養和開發青少年的綜合素質。廣州市的一些街道、居委會，利用青年志願者作爲“社區教師”、“社區輔導員”，對青少年的生活行爲、文明禮貌進行指導。如開展“我向長輩問好”活動、“我爲老人奉獻”活動等，引導青少年增强愛心、禮貌。三是邊緣青少年的教育服務。青年志願者將外國、港澳地區的“外展服務”、“邊緣輔導”等與内地的“幫教服務”、“越軌青年服務”相結合，增加力量對落後青少年、輕微越軌青少年的教育輔導。爲了體現“以人爲本”的精神，志願者首先將“幫教”等名稱改爲“成長服務”。激勵被服務對象的成長需求、成長願望。

　　（五）扶貧開發服務。

　　 從20世紀90年代以來，中國加大扶貧開發的工作力度，青年志願者也爲了配合這項工作付出極大努力，取得明顯成效，受到社會的贊譽。廣東青年志願者參與的扶貧開發服務，分别有幾個層面：一是爲本地區的貧困地區、貧困家庭服務。深圳市較早開展“同富裕”工程，發動市區和發達鎮村掛鈎扶助貧困山村。寶安區、龍崗區的義工對偏僻山村的貧困家庭進行對口幫助，提供信息、引進技術、聯繫市場，鼓勵村民創業脱貧。佛山市三水區、高明區的青年志願者走村入户，對貧困家庭的生産、生活進行瞭解、反映情况，争取社會各界給予幫助。廣州市番禺區的“扶孤助學行動”、佛山市順德區的“扶苗行動”，都是發動青年志願者爲本地區困難、失學兒童提供幫助，引起社會强烈關注、廣泛支持。二是爲本省的欠發達地區、貧困山區服務。首先是籌集資金、資源，改善山區生産、生活的基本環境。如發動16個發達地區的縣、區對口幫助16個貧困地區的鎮村修建16條“青年志願者路”；並參與貧困村莊的通水、通電服務等。其次是“健康直通車”的醫療衛生服務。通過醫務系統青年志願者的參與，爲缺醫少藥的山區民衆帶來醫藥用品、帶來健康檢測、帶來衛生意識。再次是文化教育服務。青年志願者文化“三下鄉”服務長期受到山區群衆歡迎，成爲年年安排的項目。三是爲配合中國“西部大開發”戰略提供的服務。廣東省的扶貧掛鈎省份主要是廣西、貴州，因此，青年志願者爲這兩個省區提供的服務是最多的。深圳市率先響應中國青年志願者“扶貧接力計劃”，選拔優秀志願者到貴州山區義務支教。每年招收20名，可報名人數每年3000人、4000人、5000人遞增。同時，義工聯發起“帶一個孩子出山來”的活動，鼓勵市民資助貴州省山區困難家庭的兒童讀書，并且利用寒暑假資助山區兒童到深圳參觀遊覽，增長見識，增强學習成才的願望。廣東省青年志願者參與“扶貧開發”的服務，即幫助了貧困山區的經濟社會發展和教育衛生事業發展，也傳播、弘揚了“愛心奉獻”精神，體現了社會主義市場經濟條件下的人間真情。

　　（六）環境保護服務。

　　 青年志願者團體從20世紀90後期就開展環境保護和可持續發展的服務。深圳市在1997年香港回歸祖國前夕，組織深、港兩地的青年團體、義工團體1000多人，種植由1997棵樹組成的“回歸林”，引起共青團中央、中國青年志願者協會的高度重視，大陸和香港的青年志願者熱情報名參與，引起社會轟動。珠海市在近海海域受到油輪泄漏污染時，發動大批青年志願者參與清污行動，較快恢復海域的自然環境，受到廣大市民的好評。珠江三角洲地區青年志願者團體，針對多年經濟開發造成的自然環境損壞，重點是配合環保部門，宣傳加强環境檢測、恢復生態平衡的服務。廣州市番禺區每年發動數千名義工走上接頭、深入村莊，宣傳環保知識；佛山市順德區義工節假日參與“碧水藍天”行動，清潔河流、草坪、森林，使人類生存的環境得到良好的保護。廣東省青年志願者協會響應中國青年志願者的號召，發起捐助種草種樹、保護“母親河”的行動，通過舉辦九省區聯合緑化種樹活動、派出志願隊伍前往西部地區幫助植樹等，造成較大社會影響。目前，出現一種令人擔憂的情况，就是一些貧困地區急於脱貧、急於發展，采取掠奪自然資源、損害自然環境的方式。廣東省特别是發達地區的青年志願者團體，分别組織各種環保服務隊，前往省内的貧困山區、鄰近省市的貧困山區、西北地區的貧困山區，不僅宣傳保護自然環境的知識，而且傳授經濟建設項目與生態平衡共同發展的措施、技巧，同時籌集資金支持貧困地區的可持續發展。這些環保服務活動，開始遇到較大困難，如今逐漸爲人們所認識、所理解，産生越來越大的成效。

　　(七)社會調研服務

　　 廣東各級青年志願組織，針對黨和政府需要瞭解的社會情况，針對廣大群衆希望瞭解的信息，進行廣泛的社會調查。深圳市的義務社會調研服務，是義工聯及各級基層義工組織的品牌項目。創辦義工聯初期，在社會造成廣泛影響的就是社會調查項目，包括《外來臨工權益保護狀况調查》、《消費者權益保護狀况調查》等15個課題，形成的報告既受到黨政部門的高度重視，也産生强烈的社會反響。目前，各地區志願組織的調研活動包括三個方面：1.黨政部門政策措施的民意調查。深圳市義工聯開展“深圳建設國際化城市問題”、“市民對交通發展的看法調查”、“城市環境保護狀况調查”等，提出的報告引起各方面的重視。2.市民及流動人口的熱點問題調查。3.大型活動調研服務。廣東省舉辦九運會之前、順德舉辦全國花卉博覽會之前，志願者在民衆中開展調查，徵集對怎樣辦好大型活動的意見。廣東各地青年志願者協會也是藉助大型活動的調研，建立和健全了社會調查組。

　　(八)新興領域服務

　　廣東各地區青年志願組織非常注意根據社會需要而開發新的服務領域。在成立初期，主要的服務是熱綫電話和社會調研，後來開發出信箱服務、學生輔導服務、法律援助服務、老人服務、殘疾人服務、病人服務、孤兒服務等。90年代中期以來，對監獄、勞教所的犯人教育服務、吸毒人員教育服務、越軌青少年服務成爲志願者嘗試開發的新領域。由於志願者以真摯的情感、全部的熱情去理解和感動對象，吸引他們感受社會的關心、期望，引導他們配合監管、教育，盡快改過自新、重新做人。因此，志願者的幫教服務得到對象的信賴，得到監管干警的贊賞，受到良好效果。進入21世紀後，志願團體又開發新的領域，如網絡服務，既發動志願者建設“自己的網站”——青志協網站，也鼓勵具有網絡特長的志願者幫助社會各界，特别是有需要的團體建設網站。我們調查時，“中華殘疾人網站”的人士説，多年來，前後許多志願者幫助建設和維護他們的網站。南山區的義工，將自己創辦的“義工在綫”設計和更新得非常有特色、非常有新意，受到國内網友的贊譽。廣州市青年志願者建立的“廣青志願網”非常有創意、非常有活力。又如“青春紅絲帶”——愛滋病人服務，組織義工向社會宣傳預防愛滋病的知識，爲愛滋病人提供關懷和幫助。我們訪問調查時，參與服務的義工反映，最初是有害怕心理，但是，經過專業培訓就特别重視自己對預防、消除愛滋病的一份責任，更加認真和積極地投身服務活動。總之，市、區、街、社區的志願組織，都善於根據當地社會需求的變化，隨時開發新的服務領域、服務項目，受到市民的歡迎，從而也使志願服務保持生機活力。

　　廣東省青年志願者開展的各種服務活動，對社會發展和經濟建設具有積極的影響：一是有利於健全社會保障體系。中國從計劃經濟時代向市場經濟時代的轉變，建立社會保障體系是其中的關鍵。社會保障的發展需要社會工作的支持，社會工作的興旺需要志願服務的支持。廣東省大量青年志願者的服務，對尚未完善的社會保障體系、社會工作體系進行彌補，滿足了民衆的社會服務需求。二是有利於創造社會經濟效益。廣東省青年志願者的服務，不僅創造了巨大的社會效益，也創造了可觀的經濟效益。據專家分析，“青年志願者創造的社會經濟價值等於志願者的小時勞動力價格（L）與服務時間（T）之積，减去後勤保障所花費的資金額（H）。據國家統計局數據測算，城市青年勞動力每小時工資約3元人民幣。因此，廣東省青年志願者參與服務人次100多萬，提供4億小時的服務，創造的社會經濟價值折合人民幣約12億元。三是有利於促進社會結構和諧。中國改革開放加速了社會分層、社會分化。廣東省的不同社會群體、不同社會階層之間，既有共同的利益，也有不同的需求，難免發生矛盾衝突；再加上前來廣東務工謀生的外來流動人口群體龐大，形成特殊的利益需求。青年志願者既發揮先富裕群體的資源，服務貧困群體、困難群體；也發揮本地群體的資源，服務外來流動群體；還發揮發達地區群體資源，服務山區、農村的貧困群體。這樣，加强不同群體、不同階層的溝通、交流、理解，從而减少隔閡與衝突，增加互助與合作，促進社會結構的順利轉型。四是有利於提高社會文明水平。廣東省青年志願者的服務活動，不僅對社會經濟發展具有實際的作用，而且倡導和弘揚了新的文明風尚、人文精神。“愛心奉獻、助人自助”成爲逐漸流行的社會思潮，鼓勵民衆在追求自己生活幸福的同時，幫助社會和他人健康、順利發展。因此，廣東省的青年志願者行動，成爲社會文明進步的重要標誌，越來越受到社會關注。

　　三、青年志願服務發展的社會支持體系

　　 廣東青年志願者行動的宗旨是爲社會服務、爲有需要的人服務。然而，志願機構、志願人員的工作又需要來自社會方方面面的支持，形成有持久力的社會支持體系。

　　（一）黨和政府。

　　 一直以來，黨和政府是青年志願服務事業的最重要支持者。廣東省青年志願者協會在黨政部門的支持下，率先争取人大常委會通過《廣東省青年志願服務條例》，成爲全國第一個省級志願服務立法。深圳市義務工作者聯合會獲得市委市政府的支持，也在争取人大常委會通過《深圳經濟特區義務工作條例》。在廣東省委省政府領導的重視下，建立了廣東省青年志願服務指導中心。深圳市、中山市等政府爲志願組織撥出專門人員編制、專門經費，支持開展社會需要的服務。從國内外志願服務發展的經驗比較看，政府支持一直是最重要的因素，僅從非營利組織經費的來源比較可以看得出來。

　　以上表格的統計是包含志願服務在内的非營利部門，如果僅僅是志願組織的統計，政府的經濟支持占比重更大。從理論上説，政府獲得社會的税收，有責任支付各種社會服務的支出。其中，志願行動是低成本（不計算人力成本）的服務形式，應該獲得政府的支持。

　　 （二）工商企業。

　　 廣東青年志願者行動的發展過程中，工商企業的支持具有重要的作用。從世界各國的情况看，“今天，在大多數發展中國家，私人企業和政府統治着社會，他們在普通民衆中發動志願活動和倡導自助精神起着關鍵作用。”(［英］戴維·羅根：《企業公民：定義及其關鍵特徵》［A］.馬伊裏、楊團：《公司與社會效益》［C］.華夏出版社2002年版。)據專家分析，企業捐贈主要有幾中形式。

　　（三）社區組織。

　　一是居委會、村委會的支持。二是物業管理公司的支持。廣州市、深圳市、佛山市、中山市一些物業管理公司的經營者，受到外國、港澳經營理念的影響，主動要求青年志願者協會到物業小區中建立“志願服務站”。三是社區其他機構的支持。在社區中，還存在多種機構，包括文化機構、有償服務機構、中介機構等。它們對於志願服務從不了解到了解、從不歡迎到歡迎、從排斥到接納、從競争到合作，經歷了認識和行爲的轉變。其實，青年志願服務的非營利性及無償性等特徵，决定了它能够與一切合法的社區機搆合作，形成互相支持、互相補充的關係，目的是更好地服務居民需求，建設和諧、温馨的生活環境。

　　 （四）社會團體。

　　 社會團體的蓬勃興起是當今世界的主要趨勢，也是中國未來一段時間的發展趨勢。廣東青年志願者協會怎樣學會與多種多樣合法的社會團體合作，共同推進志願服務事業、建設和諧社會，是值得重視和研究的課題。研究表明，社會團體的興旺與公民意識的增强具有密切的關係。“這些社群不是因爲它們多種多樣才變得富有公民精神。歷史有力地證明了事實恰好相反，它們是因爲有公民精神才變得多種多樣起來。慣例和公民參與所體現的社會資本似乎是經濟發展以及有效的政府的前提條件。”( ［美］普特南：《繁榮的社群——社會資本與公共生活》［A］.李惠斌、楊雪冬：《社會資本與社會發展》［C］.社會科學文獻出版社2000年版，第158頁。)吸引民衆參加社團活動、參與志願服務，有利於提高公民道德水平，提高現代化素質。外國的社會團體，通常提供三種活動：一是針對民衆需要的有償服務，二是針對社團特徵開展的非營利活動，三是針對社會龢民衆需要開展的志願服務。參加第三種服務的人員就是志願者，是奉獻愛心與熱情。因此，外國以及中國的港澳臺地區，衆多社團的活動中包含有志願服務，并且與有償服務、非營利活動的資源支持志願服務。廣東省的經濟比較發達，各種社會團體特别是行業協會、區域團體比較發達，他們對於青年志願者行動的支持，有利解决社會問題，促進社會和諧。

　　 （五）研究機構。

　　 廣東省建設和諧社會需要各方面力量的合作，其中也需要研究機構的努力。廣東青年志願者行動在實踐方面進行有益的嘗試，取得許多社會關注的成績。但是，理論探討、學術研究比較滯後，缺乏在國内具有影響力、引起國際關注的成果。當代中國大陸第一條青年志願服務熱綫誕生於廣州市（1987年），第一個志願服務團體誕生於深圳市（1990年），從而催生了中國青年志願者行動。這種先行探索、實踐的歷史，進行深入、細緻的研究，其成果對於中國志願服務的發展具有啓發作用，對於世界志願服務發展具有借鑒價值。著名非營利組織研究專家萊斯特·M·薩拉蒙(Lester M.Salarmon)認爲，“對世界人民來説，活躍的非營利部門的存在越來越成爲必需品而不是奢侈品。非營利機構可以表達公民所關注的事情，保证政府履行責任，倡導社區發展，提出未滿足的需求，以便普遍提高生活質量。因此，讓非營利深入世界人民的腦海是一種非常緊迫的任務。”(［美］薩拉蒙著、賈西津、魏玉等譯：《全球公民社會——非營利部門視界》［Ｍ］.社會科學文獻出版社2002年版，第43頁。)研究機構的責任：一是探討廣東非營利組織的發展，特别是志願服務的發展，怎樣社會需求、特殊群體需求相結合，真正幫助有需要的人。二是探討志願團體的能力建設，特别是影響廣泛的廣東青年志願者組織不斷創新、焕發活力、持久發展的問題。三是探討志願團體的服務怎樣提昇水平、提高效益，在建設和諧廣東的過程中發揮更大的作用。四是探討黨和政府怎樣指導、推動非營利組織、志願團體的健康發展，使他們成爲建設和諧社會的重要力量，而不是成爲社會衝突、社會分離的消極力量。目前，中山大學成立了華南民間組織研究中心，其他大學和社會科學院、社會科學聯合會等也聚集了非營利組織研究力量。然而，專門研究志願服務的機構仍是空白。接受共青團廣東省委、廣東省青年志願者協會的委托，掛靠廣東青年幹部學院籌備成立廣東青年志願服務研究中心，組織相關領域的專家學者開展研究。近期主要籌劃出版“中國廣東志願服務研究叢書”，包括《中國深圳義務工作發展報告》、《中國廣東志願服務發展報告》、《他們爲什麽幫助人——中國廣東志願者個案研究》、《來自民間的幫助——中國廣東志願團體研究》、《中國廣東志願團體能力建設研究》、《中國廣東慈善互助傳統研究》等。其中，第一本關於深圳市的研究報告近期出版，并且正在開展全省的調查研究。我們希望通過推動廣東志願服務的研究，探索發展和創新的方式、途徑，使志願服務更好地配合建設和諧廣東的工作。

　　 以上，圍遶建設和諧廣東與志願服務發展的問題，進行了初步的探討，提出一些粗淺的認識。至於深入、細緻的研究，我們正在籌劃和推進，希望獲得社會各界的關心、支持。

　　（本文作者係廣東青年幹部學院教授）