2004年12月，張德江同志提出了建設“緑色廣東”的戰略構想，引起了我省社會各方面的關注。2006年2月，國家環保局正式確定我省作爲全國緑色GDP試點的10個省市之一。筆者認爲，這既是對“建設廣東”戰略構想的支持和肯定，也將對建設“緑色廣東”起到巨大的推動作用。本文就建設“緑色廣東”談談幾點思考和建議。

　　一、必須充分認識建設“緑色廣東”的重要意義

　　(一)建設“緑色廣東”是貫徹落實黨中央戰略部署，全面推進我省中國特色社會主義事業，努力推進構建“和諧廣東”社會系統工程的重要組成部分和具體行動。

　　隨着我國社會主義現代化建設各項事業的順利推進，黨的十六大明確提出了全面建設小康社會的宏偉目標。黨的十六届四中全會，又進一步明確了建設中國特色社會主義事業的總體布局，這就是提出了“完善社會主義市場經濟體制、發展社會主義民主政治、建設社會主義先進文化、構建社會主義和諧社會”的“四位一體”的戰略任務。其中，構建社會主義和諧社會的提出是對“三個代表”重要思想的豐富和發展，是一個重要的理論創新，也將對我國的社會進步和發展起到重要的推動作用。2005年2月，胡錦濤總書記在中央黨校專門就構建社會主義和諧社會問題發表重要講話。他强調指出：“我們所要建設的社會主義和諧社會，應該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。”“人與自然和諧相處，就是生産發展，生活富裕，生態良好。”建設“緑色廣東”，實現全省“人和自然的和諧相處”，符合胡錦濤總書記重要講話的精神，體現了堅持科學發展觀的客觀要求也是積極推進中共廣東省委提出的“建設經濟强省、文化大省、法制社會、和諧廣東，實現富裕安康”戰略目標和系統社會工程的重要組成部分，意義深遠。

　　(二)建設“緑色廣東”是進入新世紀新階段以後我省社會經濟發展進步提出的必然要求。

　　我省是經濟大省。2004年全省GDP超過1.6萬億元，年增長率達到14.2%。但是，我們要清醒地看到，我省經濟增長的高速度仍然是靠高投入、高消耗、高污染實現的，并且給生態環境造成了嚴重的負面影響和問題。據省環保部門有關資料介紹，2004年，我省的大氣環境質量仍不容樂觀，城市空氣中的二氧化硫濃度上昇，大部分城市空氣質量下降，特别是珠江三角洲地區的空氣污染天數增加，其中廣州、韶關兩個城市的空氣質量低於國家二級標準；全省城市降雨中的酸度增强，酸雨率達54.5%，廣州、韶關、深圳、珠海、佛山、茂名、清遠、東莞等8個城市已成爲重酸雨區；江河水質被污染的問題仍較嚴重，全省21個地級以上市63個飲用水源地水質總達標率才67.8%；城市噪音、電磁輻射給人們的生存、生活帶來的影響和問題仍然没有解决好等。這些情况説明，我省生態環境保護工作的形勢仍然是非常嚴峻的。爲此，積極實施建設“緑色廣東”的戰略構想，净化、優化全省人民的生産、生活環境，實現全省“人和自然的和諧相處”，不僅是今天廣東社會經濟發展提出的客觀要求，也是擺在各級黨委、政府面前的一項亟待解决的緊迫任務。

　　(三)建設“緑色廣東”是一項“利在當代，功在千秋”的社會工程。

　　建設“緑色廣東”的内涵十分豐富，它不僅包括建設優美的生態環境，還包括全面落實“五個統籌”的要求，建設優質的經濟環境，實現“人與自然和諧相處”，實現“生産發展，生活富裕，生態良好”。顯然，這是一項“利在當代，功在千秋”的事業，是一項艱巨復雜的社會工程。實施建設好這一工程，不僅可以使全省人民可以呼吸到清新的空氣，飲用上優質的水，吃上没有污染的糧食、蔬菜和其他食品，生産、生活在優美的環境中，還可以促進全省經濟建設和各項事業的持續健康發展，促進民族的健康繁衍和興旺。各級黨委和人民政府都要以對社會對人民高度負責的精神，把建設“緑色廣東”擺上重要議事日程，確實把這項重要的社會工程規劃好、組織好、實施好、建設好。

　　二、必須科學地分析建設“緑色廣東”的有利條件和不利因素

　　從有利因素看，我省目前已經具備了建設“緑色廣東”的基本條件。一是全省各級黨委、政府和廣大幹部群衆對建設中國特色社會主義的客觀規律、總體布局、奮斗目標已經有了更深刻、更科學、更具體、更全面的認識。二是經過20多年改革開放，廣東經濟建設取得了舉世矚目的成就，經濟實力明顯加强。三是從上世紀80年代中期開始，全省各地響應省委、省政府“緑化南粤”的號召，大搞植樹造林，緑化荒山，發展生態産業，實施“青山緑水碧海藍天”工程，使人們的生産生活環境得到了一定的改善。四是省委提出的建設“緑色廣東”的構想和目標，來源於基層，來源於群衆，來源於實踐，一定能够得到全省幹部群衆的積極擁護和支持。

　　從不利因素看，要順利推進建設“緑色廣東”，依然存在不少困難和問題：一是全社會對建設“緑色廣東”，搞好環境保護的重要意義的認識有待進一步提高和深化。二是由於各方面原因，全省各地在環境保護方面留下許多“歷史欠賬”和問題，將在不同程度上給建設“緑色廣東”帶來困難和壓力。三是仍有一些地方爲了追求經濟的增長不惜破壞生態環境保護，放任污染環境的企業蓄意偷排、濫排污水，造成環境的污染和惡化。四是隨着我省各地城鎮化進程加快，城市生活垃圾處理、污水排放以及機動車輛尾氣污染的處理、噪音管治等問題越來越突出，使得城市空氣質量受到嚴重影響。五是由於全球氣候异常，給廣東環境的自净能力帶採許多不利的干擾和影響。例如，2004年，廣東遭遇40年來最嚴重的持續乾旱，2005年，又遇到百年少遇的臺風暴雨海潮的襲擊等。這些，都給廣東的自然環境帶來不利影響和不同程度的破壞，也將直接影響建設“緑色廣東”的進程。

　　三、必須着力抓好幾個關鍵環節和措施

　　建設“緑色廣東”，是一項長期的艱巨的社會工程，不可能一蹴而就。當前，正式啓動建設“緑色廣東”工程，要注意着力抓好幾個關鍵環節和措施：

　　(一)要加大宣傳力度，努力營造建設“緑色廣東”的政治氛圍。    

　　要把建設“緑色廣東”作爲全面落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的重要組成部分，作爲積極推進中共廣東省委提出的“建設經濟强省、文化大省、法制社會、和諧廣東，實現富裕安康”戰略目標和系統社會工程的重要組成部分，幫助幹部群衆轉變理念，充分認識加强生態環境保護，建設“緑色廣東”的重要戰略意義，爲建設“緑色廣東”作好思想理論的準備。

　　(二)要充分利用國家環保局正式確定我省作爲全國緑色GDP試點的十個省市之一的有利時機，在深入調查研究、科學分析我省當前生態環境的形勢基礎上，抓緊制定建設“緑色廣東”的實施計劃。

　　制定實施計劃要注意把握好幾條原則：1.要與2004年省人大審議通過的《珠江三角洲環境保護規劃》，與2004年召開的泛珠三角區域環保合作聯席會議第一次會議審定的《泛珠三角區域環境保護合作協議》，與《廣東省社會經濟發展“十一·五”規劃》、《廣東省環境保護“十一·五”規劃》等重要文件相銜接。2.要突出廣東特色，突出不同地區、不同部門、不同階段工作的重點。3.要簡明扼要，具有較强的可操作性。要正確處理好發展經濟與保護環境、全局與局部、城鎮與鄉村、近期目標與長遠目標等關係。4.要求真務實，量力而行，體現“不颳風，不攀比，不提脱離實際的口號，不搞限時限刻的承諾，一步一個脚印，扎扎實實加以推進”的要求。

　　(三)要抓緊構建建設“緑色廣東”的領導機制和工作機制。

　　一要建立完善領導機制和工作協調機制。各級黨委、政府要把建設“緑色廣東”作爲一項重要戰略任務列入議事日程，各相關部門各負其職，齊抓共管，形成合力。二要建立完善政績考核機制，特别是緑色GDP的考核機制。三要建立完善監管懲戒機制。要强化環保執法，嚴肅法紀。四要建立完善鼓勵全社會積極參與建設“緑色廣東”激勵機制。鼓勵社會各方面通過多種形式支持和參與“緑色廣東”建設，形成全社會人人關心和積極支持生態環境保護的良好習慣。

　　(四)要勇於創新發展思路，大力發展生態農業、生態工業、生態旅遊服務業等循環經濟産業，通過建設“緑色廣東”，進一步推動我省經濟持續健康發展。

　　近年來，我省各地大力發展生態農業、生態工業、生態旅遊服務業等循環經濟産業，既促進了地方經濟的持續快速發展，又美化了環境和人們的生活。在實踐中，廣大幹部群衆已經嘗到了發展循環經濟産業的甜頭，積累了許多寶貴的新鮮經驗。在實施建設“緑色廣東”戰略過程中：一要不斷創新發展的思路，切實轉變經濟增長方式，正確處理好發展經濟和保護環境的關係，按照温家寶總理2005年9月在廣東考察工作時發表的重要講話中提出的“努力實現節約發展、清潔發展、安全發展和可持續發展”的要求，逐步調整關閉高耗能、高耗材、高污染的産業，從源頭上切斷造成生態環境惡化的紐帶。二要認真總結推廣各地大力發展循環經濟産業，“實現經濟效益、環境效益、社會效益相統一”的先進典型經驗，通過先進典型的示範帶動作用，  以點帶面，帶動面上工作的開展；三要鍥而不捨，堅持不懈，積極推進，力争經過若干年的努力，在全省形成一片連一片的緑色鄉村、緑色工廠、緑色學校、緑色單位、緑色社區、緑色縣市，進而全面實現建設“緑色廣東”的戰略目標和任務。

　　（作者：肖偉昌，係中共廣東省委巡視組副組長、副廳級巡視專員，廣東省社會環境保護監督員）