2004年，南沙經濟技術開發區黨委、管委會認真貫徹黨的十六大、十六届四中全會精神，按照番禺區委、區政府和指揮部的統一工作部署，牢牢抓住南沙地區開發建設這個機遇，以提高南沙整體經濟實力、突出城市功能、建立和諧社會爲目標，在“三個代表”重要思想和科學發展觀指導下，帶領廣大幹部群衆，團結一致，奮力拼搏，實現了經濟的持續、協調發展，社會各項事業全面進步，爲南沙新城區建設，推進城市化進程打下了堅實基礎

　　一、工業拉動，出口擴大，經濟持續保持較快增長

　　2004年，經濟技術開發區黨委、管委會突出抓好工業經濟運行質量，强化服務，促進整體經濟水平不斷提昇和各項經濟指標較快增長。全年實現地區生産總值(可比價)52.4億元，同比增長12.1%；工業總産值97.O億元，同比增長26.8%；三次産業排列爲二、三、一，第二産業占85.4%；進出口總值10.2億美元(1～11月累計，海關口徑)，其中進口值4.7億美元，出口值5.5億美元，同比分别增長39.9%和34.5%。完成税收10.3億元，同比增長18.9%，財政收入1.6億元，固定資産投資8.9億元。2004年生産總值占番禺區生産總值比重達11.1%，占南沙地區的比重達48.5%，地位較爲突出。2004年，工業是拉動區經濟增長的主要動力。全年工業企業總體運行情况良好，企業效益指標持續上昇，工業增加值爲34億元，增長較快，從而帶動了生産總值增速。

　　二、産業促群，資源整合，産業特色日益顯現

　　按照南沙地區産業規劃布局的要求和招商引資的指導，我們集中抓好本轄區現有的化工、服裝、電子、食品、機械、印刷等産業，重點發展和培育一批重點骨幹企業。同時，加大招商引資力度，引導企業發展，帶動産業鏈延伸，突出産業特色，增强産業優勢。2004年辦理新批和增資項目26個，協議投資總額4.O億美元，協議外資額1.5億美元，實際利用外資1.2億美元，同比分别增長161.3%、135.3%和 42.8%。這些項目集中在電子、化工、機械等行業。完成内資投資立項初審10個，審批加工貿易合同574份、核銷合同308份和一般貿易進口1443宗。産業不斷壯大的集聚趨勢，是我們集聚産業優勢，形成産業群團的良好基礎。

　　爲産業促群，實現集聚提供良好的公共服務是政府的重要職能，爲企業服務，爲外商服務，也一直是我們工作的重點。黨委、管委會主要領導和部門多次召開現場會，爲企業排憂解難，協調外部環境，特别是解决外資進入和企業擴産中用地、用電、用水、道路以及建築施工建設等問題。積極宣傳和落實有關新政策法規，規範企業進出口行爲。建立信息通報制度，向外商及時提供最新信息和動態。駐南沙的工商、税務、銀行、聯撿以及職能單位想方設法爲企業和當地經濟發展提供了便捷、優良的服務。通過幫助和激勵關聯企業整體發展，經濟技術開發區産業集聚初步形成。目前，轄區化工、印刷、機械、電子等行業企業近70家，産值占工業總産值比例超過50%。安全生産是企業健康發展的保障。强化生産和消防安全責任制，實行目標管理，開展“查隱患、促整改、抓落實”安全大檢查，爲企業提供生産安全服務，全年未發生重大生産安全事故。

　　三、工程“親民”，環境優化，市政設施建設發生新變化

　　2004年，我們區市政基礎設施建設重點放在改善人民群衆生活環境、集中力量辦實事上。投資170多萬元實施珠江西路、人民路及江南南路路面改造，完善道路排水、人行道、路燈等設施，面貌焕然一新；建設蝴蝶洲公園及其他配套設施，從而與管委會廣場公園、體育場達成自然和諧，同時也爲群衆休閒提供了一個好去處；作爲南沙人民群衆文化活動重要場所的影劇文化中心改造工程建設正式啓動；等等。這些工程關係民生、貼近民心，深受歡迎。同時，加强區容環境衛生管理，爲人民群衆創造乾净整潔的生活環境。另外，爲滿足群衆房屋辦证需要，優化程序，積極辦理各類房地産確權登記初審、按揭、扺押登記和預售商品房買賣合同鑒证。

　　四、積極配合。迅速有效。南沙地區重點項目建設順利

　　2004年，我們按照南沙開發區建設指揮部的部署和工程建設進度要求，全力配合各項工程建設。路網項目包括進港路、環島路全面改建和緑化改造，環島北路建設、虎門高速路聯絡道西側道路及環境整治，西部工業區濱水地帶、舊鎮中心街道沿綫環境整治等。豐田汽車項目生活區建設是南沙地區重點項目，按照要求，我們集中力量完成1400畝用地拆遷、填土等前期工作，保证了工程建設順利進行。積極配合開展收地工作，配合開展石場整治復緑，實施“青山緑地”工程。

　　五、貫徹“二十八條”，突出重點，大力加强新形勢下的農村工作

　　一是番禺區農村工作會議召開後，黨委、管委會立即組織貫徹落實，結合南沙開發建設實際和區委、區政府關於進一步加强新時期“三農”工作的“二十八條”意見，研究制定了10項落實措施。就南沙農村目前存在的問題開展調研，並提出相應對策報指揮部，得到指揮部領導重視，反映的問題得到逐步解决。二是發展集體企業，壯大集體經濟，增加村民收入。積極反映，幫助農村解决自留用地報建問題，以開展招商引資。同時鼓勵和引導村發展租賃型物業。2004年村通過廠房、商鋪等租賃引進經濟項目6個，投資總額1860萬元。南沙農村現有廠房、商鋪出租率達95%，租金達3217.2萬元，成爲集體經濟的主要來源。2004年農民家庭經營收入約22625元，人均收入7712元，同比增長7%。三是千方百計培訓村民，幫助就業。在調查、摸準農民就業情况基礎上，研究制定了《加强農民職業技能培訓意見》，組織共300多人開展職業技能培訓。同時，想方設法，多渠道、多方式積極幫助村民就業，提高就業率。四是搞好農業服務指導。爲農民提供各種蟲情測報和最新生産技術信息等服務。五是建立機制，選準選好“一把手”。制訂實施方案，組織開展農村“兩委”領導班子後備幹部推薦選拔工作。通過推薦選拔産生後備幹部53人，其中高中以上文化程度占79.2%，45歲以下占86.8%，從而使農村“兩委”正、副職領導實現了“一職一備”，爲農村經濟發展和社會穩定準備了一支素質高、結構優、群衆基礎好的幹部後備梯隊。六是强化農村財務管理龢民主管理。對各個村財務收支進行了全面審計。使農村財務工作逐步走向制度化、專業化、規範化。目前18個村(場)的理財小組全部能按要求開展理財活動。七是加快村容村貌改造建設步伐，改善農村環境。2004年實施村容村貌改造建設項目近60個，使各村(場)關係群衆民生的基礎設施和生活環境明顯改觀。八是全力推進新型農民合作醫療工作。按每人20元共撥出43萬元的醫療專款和設立每人3元、共6.5萬元的醫療救助基金，參加户數和人數分别占總户數、總人口的98%和90.8%，合作醫療覆蓋率達97.8%。

　　六、突出“兩强”，以人爲本，發展社會事業，建立和諧社會

　　2004年，我們在大力發展讓會事業，突出教育强開發區，文化强開發區思想指導下，加快教育布局調整，優化教育結構，提高辦學效益。投入350萬元改造和完善南沙中學硬件設施，推進課程改革，南沙中學被評爲廣州市一級學校。投資315萬元改善部分中小學基礎設施建設，南沙二中、中心小學、金業小學均被評爲番禺區一級學校。整合教學資源，合併大冲、廣隆小學，投資2000萬元新建擁有24個教學班和先進教學設施的現代化西區小學。實施教師定向培訓，優化師資隊伍，提高教學水平。成人教育與農民技能培訓工作走上軌道。文化工作取得新成績。經過建設和完善，南沙文化站再次被評爲省特級文化站。辦好村級文化示範點，鹿頸村文化室被廣州市評爲“十佳文化室”，鹿頸村被評爲“廣州市文化村”。開展形式多樣的群衆文化活動，包括春節游園會、外來工歌唱比賽、計劃生育文藝匯演、國慶文藝晚會、送戲(影)下鄉等。加强文化市場管理，整治、打擊黑網吧，取締黑網吧8間。清理盗版音像製品、書刊和各類“彩報”，净化文化市場。建立公共衛生應急機制，制定了應急預案。年初，組織和協調開展高致病性禽流感防治工作取得成效。投資220萬元改善醫療條件，建立醫療網絡，提高醫務人員待遇，提高醫療服務水平。大力開展群衆性體育活動。組隊參加番禺區第五届“棋協杯”中國象棋賽、“申亞”萬人長跑、“禺山杯”龍舟賽；組團參加番禺區第四届運動會，233名運動員參加了17大項比賽，獲金牌18.5枚，團體總分668分，排名前列。6—7月組織了歷來規模最大的一次南沙外資企業籃球賽，參賽企業19個，有力地推動了群衆性體育活動的開展。

　　强化社會治安綜合治理，建立安定、和諧社會。2004年，轄區内先後發生了集體上訪、聚衆堵路、連續圍廠等群體性事件，面對這些突發事件，我們冷静對待，依法妥善化解和處理。建立信訪層級責任制，加强信訪排查和辦理，信訪案件辦結率爲100%。加大對重點地區、重點部位、重點路段的集中整治力度，强化對社會面的控制，有效地控制了發案。2004年共破獲盗竊、雙掄等案件59宗，摧毁盗竊、搶劫團伙9個，狠狠地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。組織開展規範娱樂服務場所管理、出租屋整治百日行動、整治摩托車、禁毒、打擊利用“私彩”進行賭博活動、打擊非法傳銷等專項整治，維護了社會穩定。

　　七、固本强基，全面推進，黨的基層組織建設顯著加强

　　開發區黨委高度重視思想理論教育，用正確的理論武裝思想，指導實踐。黨委中心學習組自覺堅持理論學習制度，重點學習了黨的十六届四中全會、番禺區委十届五次全會精神和科學的發展觀，並在9月份召開民主生活會，聯繫實際，深入學習，進一步把思想和行動統一到中央、省、市、區全會精神上來。采取多種形式，强化各級幹部、黨員的理論學習。廣大黨員幹部積極參加各階段政治理論學習，努力提高自身思想和理論水平。根據省、市、區委的部署，保持共産黨員先進性教育活動、“理想、責任、能力、形象”教育活動和幹部下基層駐農村活動工作全面展開，進展順利。

　　進一步加强黨的基層組織建設。年初召開黨建工作會議，部署實施固本强基工程，全面推進黨的基層組織建設工作。按照“五個好”目標要求，深入抓好農村黨員聯繫村務工作責任制的落實，以期增强和發揮農村黨支部戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用。建立了鹿頸村、九王廟村黨支部兩個農村基層組織固本强基工程示範點。機關、事業單位開展了以“轉變工作作風，提高服務水平”，樹立“爲民、高效、務實、廉潔”形象爲内容的黨建活動。財政辦黨支部結合行風評議建立了“共産黨員示範崗”，進一步强化了作風建設，樹立良好形象。5月，召開了非公有制企業黨建工作座談會，推動非公企業黨組織建設，並號召非公企業黨員開展“黨員聯繫員工，聯繫廠務”活動。按照目標要求，通過單獨組建、聯合組建、掛靠組建等多種形式推進非公經濟組織建立黨組織。結合非公經濟組織特點，探索建立健全非公經濟組織黨組織活動制度和方式，以增强黨組織的凝聚力、戰斗力和創造力。南沙勝得電路版有限公司等企業黨組織結合外企特點，積極加强組織建設，探索出新路子，取得顯著成效。

　　（努力推進城市化進程南沙經濟技術開發區黨委中心組）