中評社廣州10月13日電／對於剛剛亮相的中國商務領域首個中長期總體發展規劃——《商務發展第十一個五年規劃綱要》，業內人士認為，這個規劃中最大的亮點就是首次為實現貿易平衡設定了時間表。
規劃指出，“十一五”期間，中國的外貿增長方式需實現重大轉變。2010年，進出口調控目標為23000億美元，年均增長10％左右，進出口實現基本平衡。
對於利用五年時間實現進出口基本平衡的目標，昨天部分業內人士紛紛擔心，在貿易順差如此之高的今天，這個目標似乎在短期內難以達到。
昨天，海關總署公佈的數據顯示，9月中國實現貿易順差152.97億美元，而1－9月中國累計實現貿易順差1098.5億美元，已經超過2005年全年的順差額。
據南方日報報道，至今年9月，中國已經連續第29個月實現貿易順差。儘管較8月創下歷史新高的188億美元有所回落，但仍然是今年單月第二高水平。而前三季度貿易順差已經超過去年全年之和，更讓人深切感到實現外貿平衡任務之艱巨。
蘇格蘭皇家銀行分析師更認為，中國10月份的貿易順差可能達到創紀錄高點，因為本月初的國慶節假期可能使一些出口訂單延遲；他預計10月份的順差將反彈至190億美元。
持續高位的貿易順差給中國帶來了很多不利因素。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場部主任趙玉敏指出，貿易順差不僅使中國與貿易夥伴的關係惡化，同時也帶來了人民幣升值壓力。“正是考慮到這些因素，在這個規劃中，為實現貿易平衡設立了時間表。”
很多專家都表示，這個目標看起來很好，但是要在2010年達到進出口平衡對中國來說，的確是有很多困難。
趙玉敏說:“由於目前貿易順差長期處於高位，要想在短時期內降下來的確有些困難。”
中國的出口優勢是市場決定的。由於擁有生產要素低成本的優勢，國內生產的價廉物美的產品必然在國際貿易中處於優勢。這種情形在短期內很難改變。
“我們的進口潛力也基本得到了發揮，其次，歐美等發達國家嚴格限制中國高新技術產品的進口，也使得通過進口來平衡貿易這條途徑十分艱難。”趙玉敏說。
商務部研究員梅新育也表示:“五年時間完成這些目標的確有些困難。”在他看來，中國持續貿易順差何時能夠改變，取決於國內此前改革和國際貨幣體系糾偏的進展，也取決於國內人口結構和人口政策的變化。“這些政策在短時間內都很難改變，因此，貿易順差的狀況要有大的改變也很困難。”
不過，在發改委對外經濟研究所所長張燕生看來，“這個目標並不是很高，我們應該堅定不移地朝著這個目標走下去。”他認為，現在不是討論這個目標是否過高的時候。這個時間表至少說明中國已經開始很重視貿易順差這個問題。“五年時間達不到，可以用十年來達到。”
要實現這個目標，不僅需要企業的努力，更重要的是政府的政策導向要鼓勵進口，發展國內市場。張燕生說，過去我們無論是利率政策還是匯率政策都是為了鼓勵出口，鼓勵吸引外資。今後我們的發展方向應該是更多鼓勵國內市場的發展和發育。
他說:“現在到了一個新的階段，政策要由片面鼓勵出口轉變到即鼓勵出口又鼓勵進口。同時還要通過開發國內市場來擴大內需。”
趙玉敏也十分贊同張燕生的說法。她認為，這個時間表的制訂，恰恰說明下一步國家宏觀調控的力度會加強，對行業的調整力度將會加大。”
“不排除以後還會出臺像出口退稅這樣有力的宏觀調控政策。”趙玉敏說，採取有效的措施鼓勵一些必須鼓勵的行業，比如一些高新技術產業。另外由於出口貿易中有相當一部分來自外商投資，取消對外資的特權也將對貿易平衡起到作用。
不過令人欣慰的是，9月份的貿易數據已經略有回頭。雖然在很多專家看來，一個月的數據並不能說明中國的貿易順差正在下降。但是，在趙玉敏看來，由於出口退稅等一系列政策的實施，中國的貿易順差在未來一段時間內還會繼續下降。 |
