中評社香港5月13日電／台灣淡江大學美國研究所教授陳一新今天在中國時報撰文說，日前，美國副國務卿佐利克與美國在台協會台北辦事處處長楊甦棣，針對兩岸政策發表了一些看法，其中不乏新意，並透露一些玄機。
文章說，首先，在眾議院國際關係委員會的聽證會中，一些親台眾議員來勢洶洶地質疑美國是否受到壓力而不讓陳水扁過境紐約，並要布什政府道歉。為了讓國會議員瞭解事情的全貌，佐利克不但愈講愈白，也愈說愈重，指出這次過境的安排，完全是美國自己的決定。在國會議員追問之下，他特別強調在外交與政治這一行，信守承諾最為重要，不啻暗示美國這次不讓陳水扁過境紐約的作法，就是要他為自己過去的言行付出代價。
佐利克並理直氣壯地指出，美國外交要外國領導人為他們的承諾負責是一件好事。由於「誠實是最好政策」可以說是美國立國之前就深植人心的價值觀之一；因此，他這番義正辭嚴的回答，讓許多美國國會議員為之動容。未來台灣以誠信修補與美國政府關係時，也不應過度利用美國國會議員對台灣的善意。
其次，身為美國的中國政策靈魂人物的佐利克，指出美國不會支持台灣獨立，更不會隨台灣的政治人物起舞；因為台獨不僅意謂戰爭，也意謂美國士兵將犧牲性命。文章認為，當天，楊甦棣對台北美國商會演講時，不小心說出「佐利克反對台獨」，不過究竟是真的口誤，還是肺腑之言，值得繼續觀察。
此外，佐利克也不客氣地表示，如果台灣不斷試圖挑戰美國的「一個中國」政策，他認為台灣就是一直在撞牆。顯然，這句話比前副國務卿阿米塔吉那句「台灣是美中之間最大地雷」還要說得明白。
第三，佐利克的證詞顯示，美國將在未來兩年對台灣採取緊迫盯人，密切注意台灣的一舉一動。當天，楊甦棣在演說時也特別呼應佐利克的說法，強調台灣在處理「修憲」問題應該特別小心，不要碰觸台獨議題，否則會引發美國擔憂。
文章指出，這次布什總統親自上火線處理陳水扁過境問題，不僅是二○○四年四月切尼副總統訪問北京與中共領導人形成防獨共識的延伸，也顯示布胡會已達成美國總統或重要官員會在未來台海關鍵時刻親自操盤的新共識。因此，佐利克說「盯著台灣方面的人要他們信守承諾，對美國外交是很重要的，而這也確能澄清事情」，顯然就是針對陳水扁的四不一沒有與二月二十七日七點聲明的政治承諾。
他並指出，當一些台灣政治人物決定食言而肥，從原先立場上退縮，或強行進逼底線時，美國政府就會有所回應，「但會用一種內行的方式回應，也會待人以敬」。就外交語言來說，這番話可謂相當之重，言下之意就是一旦陳水扁背信毀諾，美國就會用自己的方式強力壓制，不讓他越雷池一步。
第四，在佐利克強調華府會在第一線壓制台獨之際，楊甦棣則不諱言華府扮演推動兩岸直航推手的角色。這次楊甦棣在演講中指出，美國樂見直航等兩岸經貿問題以民主方式討論，並形成政策，無疑是美國官方對直航最明確的一次表態。
文章認為，許多人以為目前兩岸無法三通與復談的局面最符合美國的利益，但實則這只是一種迷思。事實上，二○○四年七月，時任國家安全顧問的賴斯訪問北京時就與中共領導人建立促談的初步共識。隨著二○○五年連宋陸續登陸，布什政府促談的官方立場也日益明顯，從此，「美國歡迎中國和台灣某些政黨的對話，但也應和台灣民選領導人直接對話」，就成為華府的制式反應。
文章指出，惟由於美國一直未在公開場合明確提到華府促談的立場，陳水扁就一直拖著不開放直航，甚至在今年年初還企圖用「積極管理 有效開放」多擋一陣子。不過，在美方透過高規格接待馬英九與婉拒陳水扁過境紐約，以及台灣企業界鉅子隨連戰登陸與國親兩黨在立法院提出直航條款的內外壓力之下，陳水扁已經退無可推，只有責成蘇貞昌推出行政院版的直航條款。
文章總結表示，佐利克這次透過「台獨等於戰爭」的談話，明白警告台灣不得輕舉妄動；而楊甦棣支持直航的發言，則是看到時機日趨成熟，決定代表台北美國商會發言，希望能夠臨門一腳，讓直航在立法院過關。 |
