中評社香港8月6日電／台灣《中國時報》今天發表社論指出，台灣“行政院”院長蘇貞昌日前調整內閣人事，任命陳瑞隆為經濟部長、施俊吉為金管會代理主委。六月底，蘇貞昌任命何志欽為財政部長、呂東英為金管會代理主委，短短一個多月之後，他再度調整財經班底，並且，兩次人事調整，蘇貞昌都強調，人事布局由他一手調度，並非陳水扁交辦。
民進黨政府成立六年多以來，內閣人事更動頻繁，不但財政部經歷了許嘉棟、顏慶章、李庸三、林全、呂桔誠、何志欽等六位部長，經濟部也出現了林信義、宗才怡、林義夫、何美玥、黃營杉、陳瑞隆等六位部長。
社論指出，不但部長更動頻繁，就連“行政院”院長，也是五日京兆，不斷更換，蘇貞昌已經是扁政府成立後，第五任“行政院”院長。此外，一向輔佐院長總綰財經兵符的副院長，以及統領幕僚業務的秘書長，則更是走馬燈一般，換個不停。
財經人事宜安定，財經施政須連貫，這是施政最起碼的道理。也因此，當年李國鼎當台灣財政部長，一任就是七年；孫運璿當經濟部長，一任就是八年；嚴家淦兩度出任財長，總任期超過十年。扁政府可好，財經首長任期能超過兩年，就算阿彌陀佛了。
社論分析，細數民進黨政府成立六年多以來，十二位財經首長，以及負責協調財經政策的副院長，可發現來源大致可分三類︰一是國民黨政府長期培植，任官資歷完整的專業官僚，像是賴英照、顏慶章、林義夫、何美玥、陳瑞隆；二是學界或業界精英，像是許嘉棟、李庸三、呂桔誠、何志欽、林信義、宗才怡、黃營杉、蔡英文、吳榮義；三是扁政府所自力培植，具有行政資歷的技術官僚，例如林全。
許多歐美國家，文官制度健全，政務首長只負責與“立法院”打交道，擬定通盤政策，規畫長程目標。至於日常一般行政業務，則交由常任事務官僚負責，即便短期內首長出缺，部會業務照常運轉無誤。台灣則不然，部會首長大事小事都要管，沒有行政經驗，很難表現成績，任期自然不會長。
當年郭婉容出任財政部長，曾經感嘆：“實在沒有想到，財政部竟然有那樣多的單位，管那樣多的業務。”郭婉容之前長期在經建會、中央銀行擔任副首長，行政資歷完整，這樣老經驗的技術官僚，都受不了財政部排山倒海的業務，更何況毫無行政經歷，從學術象牙塔裡鑽出來的學者部長？
社論指出，由此可見，在台灣當財經部會首長，有經驗，沒經驗，真的差很多。不知為何，民進黨政府似乎從未正視這一點，一再起用欠缺歷練的學者出任要職，包括最近任命的財長與金管會代理主委，都是這樣。
扁政府之所以難以起用資深財經技術官僚，動輒以毫無行政經驗的學者、業者，充任財經首長，其實背後有其特定因素。基本上，扁政府欠缺眼光，始終不願培植財經技術官僚，陳水扁總共只培養了林全、賀陳旦兩員財經大將。在此之外，只好“撿到籃子裡便是菜”，想到哪裡，用到哪裡，沒有完整的財經人才供輸網路。
社論表示，早就數次提醒扁政府，如果不信任國民黨財經技術官僚，就應該從各部會簡任十職等以上官員中，拔擢親綠幹員，有計畫慢慢培養，假以時日，自會形成人才寶庫。然而，民進黨政府似乎熱中於短線操作，眼光短淺，見不及此。
猶有甚者，不但眼光淺短，炒短線用人，而且，即便所用得人，真的用到了人才，也不知珍惜，三兩下就消耗掉。舉個例子，張俊雄當院長，用賴英照當副院長，總綰財經兵符。賴的財經資歷極為完整，行政經驗超過二十年，在副院長任內表現不壞，但後來，卻也莫名其妙，跟著張俊雄一起離職。
社論再舉一個例子，日前期貨交易所董事長換人，由吳榮義取代王得山。王得山公務生涯三十餘年，自基層稅務員起家，一路當過稅捐處長、國稅局長、賦稅署長、常務次長、政務次長。這人，能力練達，無政黨色彩，也沒立場爭議，嫻熟財政業務，如今年紀不大，卻就此被割捨扔掉。
一方面，人才缺貨，財經部會首長難找，離譜到毫無財經行政經驗，從無資歷鍛鍊的學者，可以充任部長；另一方面，積年財經沙場老將，卻棄置閒廢。如此浪費人才，實在不是國家之福。
社論表示，寄望蘇貞昌，以恢弘寬闊的格局，延攬具有深厚財經資歷的技術官僚，出任政務委員，協助蔡英文副院長，提調整頓財經業務。唯有這樣，才能真正落實陳水扁喊過無數次的“拚經濟”口號。 |
