中評社香港4月29日電／國家統計局日前進行的一項調查顯示，由於部分行業盲目投資、低水平擴張，加之中國經濟增長方式粗放、體制機制不完善，一些行業存在潜在的産能過剩問題。其中，鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉行業産能過剩問題突出，水泥、電力、煤炭、紡織行業也潜在著産能過剩的問題。中國改革報文章如是說。
産能過剩 利潤下降
鋼鐵産業生産能力已經大於市場需求１.２億噸，仍有在建能力７０００萬噸、擬建能力８０００萬噸；電解鋁行業産能已經高達１０３０萬噸，閑置能力就有２６０萬噸；鐵合金行業現有生産能力２２１３萬噸，企業開工率僅有４０％左右；焦炭行業産能超出需求１億噸，仍有在建和擬建能力各３０００萬噸；電石行業現有生産能力１６００萬噸，仍有一半能力放空；銅冶煉行業建設總能力２０５萬噸，是２００４年底的１.３倍，２００７年底將形成近３７０萬噸的能力，遠遠超過當年國內銅精礦預計保障能力；汽車行業産能已經過剩２００萬輛，在建能力２２０萬輛，正在醞釀和籌劃的新上能力達８００萬輛……
儘管針對産能過剩的問題，黨中央、國務院及時採取有力的調控措施，使這些行業的投資增幅明顯回落。但是，由於産能過剩的矛盾幷沒有從體制與機制上徹底根治，這些行業在總量過剩的同時，企業組織結構、技術結構和産品結構不合理的矛盾依然突出，潜在的産能過剩問題不容忽視。
與産能過剩相伴而生的是，企業的效益大幅度下滑，虧損企業不斷增加。鋼鐵行業前１０個月産成品庫存增長４９％，利潤增幅僅１１.２％，同比回落５２.２個百分點。水泥行業利潤同比下降６０.６％。汽車行業實現利潤同比下降３６.７％，虧損企業虧損額增長８６.２％。調查得出如下結論：部分行業産能過剩如果不抓緊解决，資源環境約束的矛盾就會明顯加劇，結構不協調的矛盾就會更加突出，企業倒閉和職工失業就會顯著增加，銀行呆壞賬就會進一步擴大。因此，産能過剩將直接影響我國經濟和社會的持續健康平穩發展。
供需失衡 引發失業
産能過剩引發企業利潤下降，而更多非公有制企業將來承擔這塊成本，這些企業勢必要通過减員來吸收消化這塊成本負擔。據統計，中國新增就業崗位的80%以上來自非公有制企業。一旦减員，甚至祗要不再吸納新的勞動力，就會使整個失業人口急劇增加。
專家表示，從歷史經驗看，化解産能過剩必然要付出相應代價。在西方發達國家資本原始積纍初期，産能過剩就是通過爆發週期性的經濟危機來解决的。在危機來臨時，資本家會將大桶的牛奶倒入大海，這樣反而會降低經營成本，度過産能過剩經濟危機這道坎。有專家認爲，産能過剩對經濟增速的影響甚微，對企業利潤的影響則相對明顯。另有專家表示，産能過剩更爲嚴峻的問題是導致十分嚴重的失業問題。
這種擔心幷非杞人憂天。1996年，出現新中國歷史上第一次失業高峰。據官方公佈的數字，當年底城鎮的登記失業人口是530萬，失業率爲2.98%，僅比上年提高0.08個百分點。但事實上，當年僅下崗職工就接近800萬，當年失業人口約1300萬，失業率接近8%，比上年翻一番還不止。造成當時失業人口急劇增加的原因是，1996年正好處於上一輪經濟增長高位回落期，前幾年經濟高漲時期固定資産投資形成的高産能開始大量釋放，市場供需嚴重失衡，企業利潤大幅下降，預算內企業的淨銷售利潤率降到歷史最低點，全年虧損企業的虧損總額與上年相比增長了27.6倍。
當前運行狀况與上次失業高峰爆發前有不少類似之處：都是剛從本輪經濟高點開始回落；都面臨著前期形成的高産能開始釋放的局面；企業利潤都在急劇下降。某種意義上講，當前的經濟狀况甚至比當年還要嚴重。有關資料顯示，前幾年經濟高漲中所形成的新增産能又達到前所未有的規模。這就意味著，即將面臨的産能過剩局面之嚴峻也將前所未有。
那麽，新的一輪失業高峰是否會接踵而來呢？一個不利的因素是，國有企業對就業的貢獻已經不佔主要地位。這些年來，中國新增就業崗位的80%以上來自中小企業，而中小企業中絕大部分都是非公有制企業。在這種情况下，非公有制企業即使不“减員增效”，祗要不再吸納新的勞動力，一年新增1000萬的勞動力無處消化，就會使得整個失業人口急劇增加。
從各種迹象看，各界儘管對失業問題一直較爲關注，但是很少將産能過剩的影響考慮其中，因而對即將到來的困難缺乏充分認識和必要準備。未來二三年內失業增長是一種必然，因此未雨綢繆會减少危機來臨時的應對失誤。從緩解産能過剩負面影響的角度來說，最有效的方法還是盡快讓中國産能過剩行業盡快度過這場危機，重新走上健康發展的軌道。
一輪經濟過熱後，總要付出一定的代價。經濟學家普遍認爲，今年一定會出現的産能過剩，便是這種代價。産能過剩是所有市場經濟國家必定要經歷的，它是經濟週期性波動造成的。中國的産能過剩，有其合理的部分，但更多是轉型經濟的特殊性導致的。産能過剩會導致企業利潤下降、價格競爭激烈、銀行呆壞賬增加，進而影響就業水平，帶來更多國際貿易糾紛，最終减緩經濟增長速度。
如何化解産能過剩的壓力成爲當前政府重要的議題，引發學界的熱烈探討。學界普遍認爲，成功化解本次産能過剩的危機，宏觀調控手段應更多採用法律和深化改革，而少用行政手段，企業將更多地轉向技術創新，降低成本，最終使我國的經濟體制向完善的市場經濟體制邁出一大步。
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