中評社香港5月6日電／前台灣「外交部」發言人冷若水今天在中國時報撰文「美國為什麼澆扁一盆冷水」。文章說，這次陳水扁為了前往巴拉圭及哥斯達黎加訪問中途過境的問題，與美國鬧得不愉快，為了表示對於美國的決定極為不滿，去程乾脆不經過美國，改為西飛。放棄過境美國，解決了此次到巴拉圭及哥斯達黎加訪問的技術問題。但並不表示整個問題就此過去。因為從台灣的利益來看，美國對陳水扁過境美國政策的改變所反映的美國對台政策改變，更值得台灣重視。
文章說，陳水扁這次出訪的主要目的，如果只是單純的到巴哥兩國訪問，在何處過境本來無關緊要，但是從陳水扁以前幾次到中美洲國家訪問過境美國的記錄看，他把成功地到美國本土大城市過境，製造成為他他打破中國大陸外交孤立的成果，向民眾展示，以增加他的政治聲望，提高他的政治地位。因此，在美國人的眼裡，陳水扁要求在美國本土過境，就不是為了旅途所需，而是為了他本人的政治利益。當此一要求，與美國的國家利益無關緊要時，美國當然不會刁難，但是當中國大陸堅決反對，而美國此時又在其他國際問題上需要爭取中國大陸支持時，美國就會以其本身的國家利益為先，而不顧陳水扁的個人利益了。
文章說，據一位美國學者說，他最近到台灣訪問，曾在一所大學裡對學生作意見調查，問他們認為美國為何支持台灣。結果大多數學生都認為美國支持台灣是為了想用台灣來牽制中國大陸。美國對台灣的支持是有條件的，而不是無條件的。
由陳水扁近來對美國的態度，使人懷疑他是否也有同樣的想法，他是否認為不論他如何做，如何說，美國都會繼續支持台灣。也就是說，他是否把美國吃定了。如果他有此想法的話，這次美國不同意他過境美國本土，是在他頭上澆了一盆冷水，要他清醒，不能認為美國的支持是理所當然的。
文章說，美國的外交政策是基於美國的國家利益。而美國的國家利益是錯綜複雜的，美國固然不願意中國大陸過份強大，威脅到美國的利益，但是也在許多問題上需要與中國大陸合作，需要與中國大陸維持穩定的關係。陳水扁如果所作所為只從自己的立場思考，而不顧美國的國家利益，則美國今後將會有更多使陳水扁不滿的決定。要避免這種情況，台北必須要尋求美台雙方的共同利益，然後在此基礎上發展合作的關係。
文章指出，陳水扁或許會說，他為了「拼外交」，願意「忍辱負重」。但文章的看法是，他為了自己的政治利益，而犧牲了「國家」的尊嚴，使台灣在國際上信用破產，尊嚴掃地。
外交的目的是在國際社會維護「國家」的利益，以及「國家」的尊嚴，當外交工作受到國際現實的限制時，優先之務，是為民眾在國際社會爭取平等待遇，使得民眾能夠在出境旅行、經商、以及從事其他國際活動時，獲得與其他國家人民同樣的待遇，以及在遭遇困難時獲得政府駐外機構適當的保護與協助。
首長外交應該只是外交的手段之一。也就是當有些問題不能經過正常外交途徑解決，或者要強調對某項問題特別重視時，勞動政府首長親自出面處理，而不是把首長外交本身視為目的。這是民眾在檢討陳水扁此次過境事件之餘，思考今後台灣外交方向時應有的認識。 |
