中國部分行業的産能利用率大大低於國際公認的75%的水平。鑒於近幾年投資率逐年攀昇，明顯偏高，若供求結構不能進行有效調整，將會出現更加嚴重的産能過剩問題。部分行業産能過剩目前鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、電石、汽車、銅冶煉、水泥、紡織等行業存在比較嚴重的産能過剩問題，電力等行業也有産能過剩的趨勢。
鋼鐵行業：2005年總産能4.7億噸，祗生産了3.7億噸，産能過剩1億噸。目前還有在建能力7000萬噸，擬建能力8000萬噸。
電解鋁行業：2005年電解鋁行業總産能1030萬噸，內需祗有602萬噸，外需102萬噸，閑置産能達326萬噸。目前還有11個在建項目、14個擬建項目。
鐵合金行業：到2005年9月底産能2213萬噸，在建、擬建項目投産後，總産能將達到2497萬噸，然而2005年內需僅1200萬噸，目前開工率祗有40%。
焦炭行業：2005年全國焦炭産量2.43億噸，內需和外需共計2.32億噸，産能超出需求0.11億噸。目前全國還有新建和擴建項目240個，焦爐390座，生産能力將增加1億噸左右。
電石行業：2005年全國電石産量1042.6萬噸，國內電石生産廠家生産裝置平均開工率維持在60%左右。目前在建、擬建項目還有1200萬噸到2200萬噸産能。
汽車行業：2005年汽車産量近800萬輛，而銷量祗有570萬輛。目前已過剩兩百多萬輛，如果不對投資進行限制，“十一五”期末汽車産能可達2000萬輛，比實際需求高出一倍多。
銅冶煉行業：到2005年底建設總能力達205萬噸，是2004年底的1.3倍。預計2007年底，産能將達370萬噸，遠遠超過全國銅精礦保障能力和國際市場可能提供的銅精礦量。如果不及時加强宏觀調控，銅冶煉行業就會步電解鋁的後塵。
水泥行業：2005年水泥産能12.87億噸，産量10.38億噸，剩餘産能2.49億噸。
紡織行業：在商務部監測的84種紡織品服裝中，86.9%的商品供過於求。到2005年底，紡織綜合加工能力過剩15%—20%。
電力行業：2005年底全國發電裝機容量5.1億千瓦。目前在建項目2億千瓦左右。預計到2006年底，總裝機容量將達近6億千瓦，部分地區將出現電力富餘；2007年底裝機容量將富餘10%。
煤炭行業：2005年原煤産量達到21.9億噸，已經接近預計的2010年中國煤炭消費22億噸的目標。目前在建産能還有4億噸。
集裝箱行業：目前干貨集裝箱産能已達450萬TEU（20英尺標準箱），而全年需求量僅爲240萬TEU，供求比例高達2：1。預計2007年將達到580萬TEU，産能過剩更加嚴重。
手機行業：2005年中國手機産能已達到5億多部，國內市場一年的容量祗有7000萬至8000萬部左右，而且很難有再大的增長。
産能過剩帶來的不良後果一是産品價格大幅下跌。以鋼鐵産業爲例，從2005年4月開始，中國鋼鐵價格出現連續暴跌。10月份主要鋼材平均價格與4月份相比下跌近50%，一部分鋼材的價格跌破了成本。11月中國最大的鋼鐵企業寶鋼集團全綫産品大幅度降價，最高降幅達22%，其股票價格與年初時相比下跌了近50%。
二是企業利潤大幅下降，虧損企業增多。受産能過剩集中釋放和原材料價格上漲的雙重擠壓，2005年全國企業虧損額同比上昇57.6%。2005年前10個月，汽車行業利潤同比下降36.7%，企業虧損額增長86.2%；水泥行業利潤同比下降60.6%，企業虧損面超過40%。2005年上半年，電解鋁行業中佔總能力80%的86家獨立電解鋁企業，盈利同比下降72.6%，企業虧損額5億多元，虧損面63%；鐵合金行業虧損面50%；2005年前8個月，焦炭大省山西省焦炭行業虧損額已達到6.53億元，同比增虧4.19倍。
三是産成品庫存量增多。在産成品增速居前十位的行業中，大部分屬於産能嚴重過剩的行業。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業的産成品增速最高，達到49.04%；化纖製造業爲26.38%；醫藥行業爲21.71%；有色金屬冶煉及壓延加工業爲20.06%。
四是金融風險增加。産能過剩行業的資金有相當部分來自銀行。這些産能過剩行業如不及時進行調整，就會增加銀行的呆賬壞賬，增加金融風險。在世界經濟史上産能過剩是有過教訓的。一些西方國家銀行在通貨膨脹和經濟過熱時沒有發生危機，而在生産過剩時發生金融危機，此時銀行的信貸緊縮又成爲一個放大器，使産能過剩造成的不良影響蔓延到整個社會。
五是貿易摩擦加大。國內産能大量過剩，必然到海外尋找市場，導致貿易順差激增，引發更多的貿易爭端。從2005年初到現在，水泥、鋁、鋼材和汽車的出口都比2004年同期增長了2—6倍。去年，歐美許多國家和地區與中國發生激烈的紡織品貿易爭端，迫使中國不得不接受新的配額限制。如果今年出口上昇，國外反傾銷的比例還會進一步加大。
六是影響經濟增長。鋼鐵和汽車是中國經濟增長的支柱産業，水泥、電力和煤炭是中國重要的基礎産業。這些已經出現和將要出現産能過剩的行業，在整個國民經濟中處於十分重要的位置。如果産能過剩的問題不能得到很好解决，必將對經濟發展産生嚴重影響。
七是浪費資源，污染環境。目中前國鋼鐵工業所用的鐵礦石50%來自進口，佔全球新增鐵礦石量的90%。電石、焦炭、鐵合金等産能過剩行業都是高污染行業，如95%的電石生産裝置爲內燃式或敞開式爐型，每生産1噸電石平均排放8000—9000標準立方米烟氣。
八是影響就業和社會穩定。以水泥行業爲例，有140萬人就業，43%的虧損面，意味著幾十萬人的工作崗位和收入出現問題。
解决産能過剩問題的幾點建議
一是盡快建立産能過剩預警機制。在經濟全球化、産業分工細化、居民消費個性化的今天，如何判斷哪些産業存在過剩和潜在的過剩，難度相當大。尤其是中國正處於市場化轉型階段，政府職能還沒有徹底轉變，大量國有企業還需要政府進行指導和調控，産業結構調整仍是各級政府的重要工作。在這種情况下，應盡快建立産能過剩預警機制，通過多種形式將産能過剩的情况反映出來，發出預警信號，讓企業及時了解宏觀信息，正確判斷市場供求變化趨勢，减少投資的盲目性。
二是繼續做好“有保有壓”工作。防止行業産能過剩繼續惡化，特別是要防止重要行業出現資金鏈斷裂。
“保”要做到堅决。支持汽車生産企業加强研發體系建設，開發具有自主知識産權的産品；支持大型鋼鐵集團的重大技改和新産品項目，加快開發冷軋鋼片技術，提昇汽車板生産水平，推進大型冷熱連軋機組本土化；支持高産高效煤礦建設和提高煤礦安全整體水平的技術改造等。
“壓”要做到有力。一方面要嚴格市場准入，原則上不批新上産能過剩項目。通過制定嚴格的環境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規模等標準，提高准入門檻。繼續清理整頓在建和擬建項目，區分情况，分類處置。另一方面，要依據法律法規淘汰落後企業。在主要依靠市場優勝劣汰的同時，依法關閉一批破壞資源、污染環境和不具備安全生産條件的小企業。
三是擴大需求，儘可能多地利用和消化過剩産能。要貫徹落實今年中央一號文件精神，通過發行新農村建設國債等形式，加大對農村基礎設施的投入力度，改善農村生産條件和消費環境；努力增加農民收入，疏通農村流通渠道，啓動農村市場，擴大農民消費。
四是要建立對破産企業實施救助的辦法和機制，確保社會和諧穩定。對破産企業的職工，政府應協助處理好勞資關係和做好經濟補償金的籌集及支付工作，特別是要解决好離退休職工的生活和醫療保障問題；加大對下崗職工培訓的力度，給予信息引導，幫助其實現再就業。對銀行貸款呆賬壞賬問題，一方面各級財政要切實管好用好財政補助給破産企業的經費，防止破産企業逃廢銀行債務；另一方面，要更多地利用市場化的手段，通過引進投資、企業重組，盤活不良資産。
來源: 中國經濟週刊 作者: 武在平 祝劍鋒
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