中評社香港5月29日電／如果一切進展順利，中國GDP的分級核算制度將在2008年最終被下算一級的體系所取代。經濟觀察報文章稱,這是中國國家統計局增强統計準確性和權威性努力的一部分。
國家統計局相關人士透露，目前統計局所要做的主要工作是統一指標，論證下算方案。“如果各項工作進展順利的話，也不排除將時間提前。”
據悉，國家統計局已經要求地方統計局分組重新做統計調查表，由國家統計局自身統計的農業、工業、建築業，也會圍繞“下算一級”做相應調整。
“核算時需要用到的指標，往往國家級的有，地區却沒有，這些數據大概佔到統計指標的50%。如果都像第三産業里有反映教育的這麽一個指標，在中央層面和地方上都有就好辦了。”上述人士稱。
據該人士介紹，從去年起，國家統計局也開始調研各部門報送的統計資料，如海關統計的進出口數據、財政部統計的財政收支數據等，目的在於判斷上述數據能在多大程度上爲國家統計局所用，哪些領域可以從部門統計轉換到産業統計。
據悉，目前調研已基本結束。國家統計局將在今年的6、7月份，協同有關部門召開會議，專門就部門的報送制度、調查制度進行規範。“將統計渠道理順，才能把統計數據質量搞上去，爲下算一級做好準備工作。”該人士表示。
文章認爲,中國目前實行的GDP分級核算制度存在缺陷。國家統計局核算司司長許憲春曾指出，儘管統計制度規定不允許重複統計，但由於跨地區經營企業越來越多，一些在异地開辦的子公司所在地區統計了它的生産經營活動的同時，公司總部所在地區一般幷不願意剔除該子公司的生産經營活動，導致地區GDP的重複計算。而且，目前採用的分級核算制度，地區GDP核算容易受到人爲因素的干擾。
這也使得地方所統計的地區GDP增長率長期比國家統計局所統計的GDP增長率高出2-3個百分點。在一些敏感的數據上，國家統計局與地方統計局所得出的數據存在差距。比如今年一季度北京房價增幅，北京市統計局和建委聯合統計的數據爲17.3%，而國家統計局統計的數據却祗有7.3%。
爲實行下算一級的核算制度，國家統計局在機構上也作了調整。去年，國家統計局國民經濟核算司增加了地區GDP核算處。該處的職責是，由專人專門負責各省的GDP數據。目前國家統計局對地方GDP實行聯審制度。各省算出了當地的GDP數據後，祗有經過國家統計局認定後才能對外公佈。
文章表示,北京、上海等地已經從去年開始對下屬區縣進行GDP核算，幷取得了一定的經驗;不過，能否把其經驗拷貝到全國，則存在疑問。
“直轄市對下屬區縣的管理力度比較大。當地政府爲了更好地了解該地區的情况，要求當地的統計部門提供數據，實行下算相對容易。但是對於全國來說，難度就會大很多。”統計局有關人士說。
據了解，一種按照長三角地區、環渤海地區等大區進行下算的思路也在討論中。究竟最終採取什麽樣的思路，還要等後續的調研進一步明確。
至於省以下一級的核算，國家統計局人士透露，要等國家統計局開始真正下算一級之後才能進行。
“這就相當于給了各地區一把尺子，告訴他們如何衡量。在這個尺子里，各個地區進一步進行下算，會更有效、準確。”統計局人士表示，在此之前，國家統計局也會考慮先選擇幾個城市，由國家統計局代替地方直接進行關鍵經濟運行數據的核算，形成統計結果幷作爲示範。
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