中評社香港6月3日電／最近，有關鐵礦石談判的消息一直是公衆關注的焦點。儘管談判的最終結果尚未出來，但中方的被動却是顯而易見的。上海證券報發表文章說,那麽，到底是什麽置中國談判方于被動地位呢？研究這個問題，無論對於此次談判，還是今後的談判，都具有現實意義。
之一:自毀鐵礦資源
鐵礦石談判，中國之所以被動，重要原因之一，是因爲我們的鐵礦石不能自給自足，從源頭上受制於人。但除此之外，我們自身所存在的致命弱點，亦是導致我們在鐵礦石談判中屢屢被動的重要原因。
表現之一就是對國內鐵礦石的巨大浪費。中國已探明鐵礦石資儲量爲581.19 億噸，居世界第四位。但是，中國鐵礦石的回採率低———不僅低於國際水平，也低於國內設計的要求。1987年時，中國地下開採鐵礦石的回採率平均還有80%左右。但是，伴隨國際鐵礦石價格的上漲，中國鐵礦石的亂採濫挖現象嚴重，導致目前的回採率僅爲1／3。據有關專家估計，如果亂採濫挖5000萬噸，所糟蹋的資源就是1.5億噸！
正是這種對資源的無節制浪費，導致中國鐵礦石的自給率越來越低，而對外國鐵礦石的依存度越來越高。中國鐵礦石進口數量在2003-2005年間，平均增長率達到36%。這推動了鐵礦石價格的飛漲。而鐵礦石對外依存度過高，也正是談判對手蠻橫對待中國的重要原因，因爲你除了進口鐵礦石別無選擇。
國際鐵礦石價格的快速上漲，又進一步刺激了國內的非法開採行爲，相關數據顯示，中國現在的鐵礦石産量增長速度爲31.4%，在高速增長的背後，是資源浪費的加劇。據報道，在利益的驅動下，全國各地非法小鐵礦蜂擁而上，大發橫財。全國大大小小的非法採礦廠多達近萬家。以河北省遷安市爲例子，該市鐵礦石儲量達27.2億噸，品位均在30%左右，擁有亞洲最大的露天鐵礦，但是，這裡非法開採成風，許多村民都投資開礦。由此所糟蹋的資源不計其數！
浪費現象幷不僅僅表現在這一點上。《中國冶金報》披露的數據還顯示：2005年，有的選礦廠排出的尾礦含鐵達10%以上，處理的原礦品位祗有30%左右。而有的礦山爲追求磨礦高細度、精礦高品位，使金屬量在分選過程中過多流失。
不難想象，當國內僅有的鐵礦石資源遭到進一步的毀滅性的浪費之後，中國鐵礦石對外的依賴性將進一步增强，國人手中的談判籌碼將越來越少。當我們的鐵礦石資源浪費殆盡，資源完全依賴進口的時候，那些鐵礦石供應國，勢必進一步收緊繩套，對我們漫天要價。到那時，我們還拿什麽與對手討價還價？
對於非法開採，《中華人民共和國刑法》有著極爲明確的規定：“經責令停止開採後拒不停止開採，造成礦産資源破壞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，幷處或者單處罰金；造成礦産資源嚴重破壞的，處三年以上七年以下有期徒刑，幷處罰金。”根據司法解釋，非法採礦造成礦産資源破壞的價值，數額在30萬元以上的，即屬於“造成礦産資源嚴重破壞”。問題是，面對鐵礦石的非法開採，執法者在哪里？
之二 ：循環經濟殘缺
現在，中國對國外鐵礦石的依賴性越來越强。2005年，中國進口鐵礦石比歐洲和日本加在一起還多，佔全球鐵礦石海運量的43%。而且，這種比例還在逐日增大，那麽，除了鐵礦石，我們就沒有更好的選擇了嗎？有，那就是當今國際上流行的循環經濟模式。
美國地球政策研究所所長萊斯特·布朗不久前在談到中國科技的發展時說：“美國2003年出産的鋼，約有71%是由廢鋼生産的，其餘29%則來自于鐵礦石。由於採用廢鋼做原料的電弧爐所用能源僅爲新礦石煉鋼的1/3，美國、意大利和西班牙用電弧爐煉鋼佔全部鋼産量的一多半。因此，中國應該多開發電弧爐技術，可大幅降低能耗。”
在鐵礦石和廢鋼之間，存在著一定的替代關係。但是，在中國，利用廢鋼生産的鋼所佔比例還很低。統計顯示，2003年，中國鋼鐵工業廢鋼利用量爲5800多萬噸，僅佔粗鋼産量的26%，比美國的一半還低很多。自有鐵礦石不足，倘若再不注意大力發展循環經濟，過於依賴進口鐵礦石，在未來的價格談判中，中國的被動局面是很難改變的。
迄今爲止，我們的企業似乎尚未對廢鋼引起足够的重視。據統計，今年1-2月份，全國累計進口廢鋼僅112.21萬噸，同比下降29.79%，其中2月份進口量僅爲55.97萬噸，再創歷史新低。廢鋼價格也一路下滑。廢鋼進口量一再下降，是中國廢鋼太多了嗎？不是。據業內專家的調研顯示，中國的社會鋼鐵積蓄量較小，美國有75.5億噸，日本有43.8億噸，而中國僅31.2億噸。根本原因在於，我們對廢鋼重視不够、利用不够。
在鐵礦石價格一再暴漲的今天，我們爲什麽非得吊死在這一棵樹上，而不多一條途徑，通過用廢鋼這種替代品，來改變對鐵礦石的過度依賴的狀况呢？今年2月28日，中國科學院發佈的《2006中國可持續發展戰略報告》，提出了中國建設節約型社會的中長期目標。其中提到，廢鋼循環利用率要超過55%，常用有色金屬再生利用率達到50%等。現在看來，這個目標還有很長一段路要走。
歸根結底，這是由於中國對循環經濟的重視不够造成的。很長一個時期內，我們沉浸在地大物博的虛幻狀態中，沒有認識到資源短缺的嚴重後果，鋪張浪費現象突出。而日本等國家早在一百年前，就已經具有了由於資源匱乏所形成的危機意識，它們放眼于未來，積極參股澳大利亞等國的鐵礦，消除自己的後顧之憂。在對待石油等資源方面，日本也是如此操作的。
而且，日本爲了發展循環經濟，已經出台了《推進建立循環型社會基本法》、《固體廢弃物管理和公共清潔法》、《促進資源有效利用法》、《家用電器再利用法》、《建築資材再資源化法》等多部法律，爲其發展循環經濟，提供了系統的法律保障。這種做法值得我們效法。
之三 ：鋼廠亂象叢生
在鐵礦石談判中，有專家提出的一個建議，與巴西淡水河谷斷絕長期協議，發展現貨市場。專家的理由是：如果巴西鐵礦石價格上漲19%，加上海運費，到中國港口的價格，已經超過5月份唐山地區品位66%的國産鐵精礦現貨市場價格，長期合同優勢不復存在，還不如轉買現貨。
隨後，有報道說，中國鋼企代表寶鋼分析了當前與巴西淡水河谷斷絕長期協議，發展現貨市場的可行性。但這種建議倘若付諸實施，將置中國于更加被動的地位。我們知道，印度鐵礦是不喜歡與中國企業簽訂長期供貨合同的，因爲它們在現貨市場嘗盡了甜頭。儘管印度的鐵礦石品位較低，但其現貨交易價格却比長期供貨價格要高出20%－80%。倘若沒有長期合同作保障，中國企業蜂擁至現貨市場，鐵礦石價格將因此暴漲，這個漲幅，絕不是19%能够打住的。
這種結局是由中國國內鋼廠亂象叢生的現狀所决定了的。中國鋼鐵行業規模分散、産能過剩。2005年，在世界鋼産量普遍下降的情况下，中國的鋼産量竟然佔世界總産量的30.87%，比2004年增長24.56%，鐵礦石需求量之大可想而知。
産能過剩的情况，通過另一個數據或許能看得更清楚。據統計，“十五”期間，中國鋼鐵全行業完成固定資産投資6800億元，是2000年之前中國鋼鐵工業48年（1953-2000年）總投資的1.3倍！投資增長之快幾乎到了令人瞠目的地步。鋼價怎麽可能不下滑？
另一方面，中國單個的鋼廠力量較弱。2004年，中國排名前15家企業鋼産量僅佔中國總産量的45%，而日本前5家鋼鐵企業的鋼産量佔全日本鋼産量的75%，歐盟6家鋼鐵企業鋼産量佔歐盟整個鋼産量的74%，韓國僅浦項一個企業就佔據了韓國65%的份額，而法國的阿賽洛鋼鐵公司幾乎囊括了法國的鋼鐵生産。日本鋼鐵企業在鐵礦石談判中長期佔據主導地位，原因就在於其大鋼廠實力雄厚，更容易團結一致、協調對外。
中國鋼廠亂象叢生的現狀，决定著中國鋼鐵行業散沙一片，難以用一個聲音說話。由於中國大型鋼鐵企業不能像國外企業那樣主導談判，中鋼協不得不一再要求鋼鐵企業和商貿企業，不得單獨與海外礦山公司洽談鐵礦石供應價格。這自然增加了談判的難度。
鋼廠無序擴張所導致的必然結果是，鋼價下滑、鐵礦石的需求量猛增。依照常規，鋼材價格下跌，鐵礦石理應隨之下跌，但是，産能過剩，將正常的價格機制扭曲了，將這個原本有利於我們的籌碼，變成了不利于我們的籌碼。印度的鐵礦石品位低，其價格依然能比長期合同價高出20%－80%，就是衆多民營企業給抬上去的。爲了生存，企業自相殘殺，展開激烈的內斗。
內斗不止，我們在鐵礦石談判中的被動地位就難以改變。博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖提醒說，中國企業內部的惡性競爭是當前比較嚴重的問題。
鑒於鋼廠散亂的現狀，中國必須加快鋼鐵企業之間的協調、重組、 兼幷，加快優勝劣汰的步伐，將大批小企業淘汰出局，使中國的鋼鐵企業做大做强，幷優化産品結構，解决産能過剩問題。如此，才能從根本上，逐漸擺脫中國在鐵礦石談判中的被動地位。
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