中評社香港6月27日電／《人民日報》今日發表社評說，6月26日，《國務院關於保險業改革發展的若干意見》正式公佈。這個意見明確了保險業在我國經濟社會發展中的定位，提出了保險業改革發展的指導思想、總體目標和主要任務，體現了社會主義和諧社會建設的本質要求，是做好當前和今後一個時期保險工作的綱領性檔，對於開創保險業發展的新局面，具有重要意義。
社評說，加快保險業改革發展，是構建社會主義和諧社會的客觀需要。作為市場化的風險管理手段，保險能夠增強全社會抵禦風險的能力，保障人民生命財產安全，維護正常的生產生活秩序。作為社會保障體系的重要組成部分，保險能夠滿足人民群眾多層次的養老和健康保障需求，更好地實現“老有所養、病有所醫”。作為市場經濟條件下重要的社會管理手段，保險能夠協調各種利益關係，有效化解社會矛盾和糾紛，提高政府進行社會管理的效率。
加快保險業改革發展，是經濟平穩較快發展的有力保障。保險與拉動經濟增長的“三駕馬車”聯繫都十分密切。通過保險可以穩定人們對未來支出的預期，減少全社會用於預防意外和風險事件的儲蓄，有利於刺激消費。通過為經濟建設提供大量長期穩定的資金來源，保險能夠促進投資。通過為出口貿易和境外投資提供收匯保障，保險能夠支援產品出口和企業“走出去”戰略。
社評表示，加快保險業改革發展，是經濟全球化、金融一體化和全面對外開放的必然要求。保險是現代金融體系的重要組成部分，保險業加快改革發展，有利於逐步解決間接融資比例過高的問題，提高金融資源配置效率，促進貨幣市場、資本市場和保險市場協調發展，更好地適應我國加入世貿組織後的新形勢，維護國家經濟金融安全。
改革開放特別是黨的十六大以來，我國保險業改革發展取得了舉世矚目的成就。保險業務快速增長，服務領域日益拓寬，監管水準逐步提高，在促進改革、保障經濟、穩定社會、造福人民方面作出了積極貢獻。但是，目前保險業發展與全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的要求還不相適應，與建立完善的社會主義市場經濟體制還不相適應，發展的潛力和空間仍然很大。
社評指出，貫徹落實《若干意見》，要求保險業不斷拓寬服務領域。比如，積極發展多形式、多管道的農業保險，為社會主義新農村建設服務；統籌發展城鄉商業養老保險和健康保險，逐步完善多層次社會保障體系；大力發展責任保險，不斷健全安全生產保障和突發事件應急機制；提高保險資金運用水準，支持國民經濟建設。
貫徹落實《若干意見》，要求保險業不斷提高服務和諧社會的能力。要進一步深化體制改革，擴大行業開放，增強競爭能力和發展能力；健全以保險企業為主體、以市場需求為導向、引進與自主創新相結合的保險創新機制；努力開發各類財產、人身保險產品，優化產品結構，滿足不同層次、不同職業、不同地區人民群眾的需求；加強和改善保險監管，防範化解風險，切實維護廣大被保險人利益。
貫徹落實《若干意見》，需要社會各界的共同參與。加快保險業改革發展，既要堅持市場在資源配置中的基礎性作用，又要加強政府宏觀調控和政策引導，加大政策支持力度。各地區、各部門要充分認識加快保險業改革發展的重要意義，努力做到學保險、懂保險、用保險，提高運用保險機制促進社會主義和諧社會建設的能力和水準。要將保險業納入地方或行業的發展規劃統籌考慮，認真落實各項法規政策，為保險業改革發展創造良好的政策環境、法制環境和輿論環境。
社評認為，加快保險業發展，意義深遠，責任重大。我們要抓住難得的發展機遇，深入貫徹落實《若干意見》，做大做強保險業，為全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會提供動力與保障。 |
