中評社香港8月17日電／台灣中國時報今日發表社論說，在台開內線交易案、SOGO禮券案、“國務機要費”報假帳案等事件相繼曝光、陳水扁家族身陷重圍之際，民進黨於七月十一日發起了一項全民“公投討黨產”的運動。
該運動的目的，是要先結合八十三萬多人的連署，然後舉辦全台公民投票。如果公投通過，再立法制定“政黨不當取得黨產處理條例”，將政黨所有非因黨費、獻金、補助而取得之財產，全部“推定”為不當黨產，予以充公之後再以其所得“補助全國中小學教科書”。過去六年來，民進黨每逢選舉或受到外界抨擊時就重炒黨產議題，因此這一類圍魏救趙的戰術運用早已不足為奇。但是其追討黨產的運動是否合乎法理公義、是否契合民主社會的理想，還是值得我們評論。
國民黨在其五十年“黨國”不分的一黨統治期間，逐步累積其黨產，其中有些來自於接收日本民間企業、有些從“國庫”逕予補助，有些則是藉由政府法定獨占或寡占授權而吸受其經濟利益。這些黨產累積之“不當”，在雷震《自由中國》時期就已經指證歷歷。一九九一年六位自由派學者《解構黨國資本主義》的著作則有詳盡的整理，而數年前“監察院”的調查報告，也詳細列述其始末。
社論指出，五十年來國民黨黨產得之不當已是人盡皆知，但是在該黨下野之後，這些黨產該如何依法處理，則鮮少有人論及。對一般財產而言，若其為不當取得，法律的處理原則是要“回復原狀”。但由於財產的轉手、切割、合併、增資極為頻繁，若真要將財產恢復原狀，就必須要即時為之。一旦經過了幾十年的時間，財產的所有權分布狀況錯綜複雜，此時若再要當事人回復原狀，將有司法舉證與裁判上的困難。因此，雖然全世界許多地方的原住民土地都被後到的移民“不當取得”，百年之後，各國也實在難以追究後到移民的土地所有權。法律上對財產追訴訂定期限，也正是著眼於時日久遠之追究不易。
社論認為，以國民黨黨產情況來看，當初“國庫通黨庫”的司法證據細節許多已難以考據，而今天的國民黨區區六十億淨值，也與民進黨意欲追討的數百億財產不成比例。如果真的完成立法追討，則國民黨只有“破產”一途，政黨隨之瓦解。因此，追討黨產真正能追到的財產沒有多少，唯一的後果只是逼國民黨破產、將國民黨鬥垮。難道執政黨拚命追討黨產，只是要在政治上摧毀自己最大的競爭者？難道民進黨再也沒有其他吸引台灣人民的政績？
談到這裡，就可以接下來討論處分政黨財產的另一個面向。十五年前自由派學者批評國民黨黨產的重點，其實不在於如何將這些財產恢復原狀，而在於政黨擁有財產將對政治競爭產生制度性的扭曲；當初這些學者所用的詞句是“以財養勢、聚勢斂財”。所謂以財養勢，是指政黨以其黨產收入發走路工、賄選、布樁，以鞏固其政治勢力。所謂聚勢斂財，是指政黨執政之後以其政治力協助政黨介入經濟活動，以牟取政黨私利。黨產真正的危害在於財勢之互養，而台灣真正要導正的黨產積弊也在於此。對於黨產扭曲政黨競爭的制度性大弊病，我們有理由以立法或群眾運動的手段予以導正；但是對於財產移轉這一類非關制度的問題，就只宜以司法手段追訴。如果動輒以群眾運動或是公民投票，對特定政黨的財產予以追討，不但違反立法不應有針對性的原則，也有集權體制的“清算”味道，幾乎是一種反民主的行為。本報社論多次反對黨產處理條例，其原因也就在於此。
社論指出，在國民黨二○○○年失去政權之後，該黨政治槓桿的支撐已然落空，當初“財勢互養”的制度性危害早已消失，但是黨產之處置尚未完成。據悉，該黨將於下周中常會時提出通盤檢討。在此我們要提出以下呼籲：如果該黨黨產目前還有依法得以追訴的部分，當事人（包括政府）自然可以循司法途徑追究。
除此之外，該黨所有的黨產黨業，在扣除負債與積欠之勞退給付後若有剩餘，應該全數繳交“國庫”或捐出，並承諾在最短期間內完成前述捐繳，以徹底擺脫將來“財勢互養”的疑慮。我們要正告國民黨馬主席：執政黨追討黨產之舉動或有“清算政敵”之醜態，但國民黨唯有出清所有家當，以“一文不明”的清白之身去參與政治競爭，才能真正擺脫黨產惡名的羈絆，重新建立清廉的形象。 |
