中評社溫哥華11月17日電/ 美國民主黨在中期選舉中控制了國會參眾兩院的多數席位之後，美國的貿易政策是否會出現變化是很多人非常關心的一個問題。
據《美國之音》報道，一些學者認為，在保護美國勞工利益、防止工作流失方面呼聲甚高的民主黨將改變共和黨倡導的自由貿易政策。不過，多數觀察人士則認為，自由貿易原則符合美國的國家利益，即便是民主黨控制的國會也不會改變這個大方向。
*貿易談判快速審批權前途莫測*
明年1月3號，民主黨控制的美國第110屆國會就要開始正式運作了。立法機構多數黨地位的輪替使得美國貿易政策的方向變得難以判斷，許多與自由貿易有關的貿易法案變成前途未卜的議題，其中明年7月到期的“貿易促進授權”(Trade Promotion Authority)，俗稱“快速審批權”(Fast Track)的命運更是懸而未決。
“快速審批權”是國會授權政府的特殊貿易程式，行政部門可以在立法部門表決之前開始談判和簽署貿易法案，然後上報國會，給予立法部門90天的時間討論和表決。近年來，美國貿易代表辦公室利用“快速審批權”的便利，使許多有爭議的貿易法案在共和黨控制的國會獲得通過，例如中美州自由貿易協定以及美國同智利、新加坡、摩洛哥、澳大利亞和阿曼等國家的雙邊自由貿易協定。
“快速審批權”的擁護者認為，這項促進自由貿易的機制是促進美國經濟繁榮的發動機。但是，目前在全球貿易環境越來越不利於美國的情況下，包括許多民主黨議員在內的反對快速審批權的人認為，“快速審批權”導致締結和通過自由貿易法案的速度驚人，沒有給國會和民主機制適當的時間來討論這些關係到重大國家利益的法案，結果對於美國勞工利益構成嚴重的威脅。
海爾.沙比羅是美國著名的米勒-查維利爾律師事務所的國際部主任，曾擔任白宮國際經濟政策的高級顧問。他認為，目前的政治氣候不利於自由貿易政策和“快速審批權”的存在。沙比羅說：“愈來愈多的民主黨人，以及象媒體報導得那樣，越來越多的普通民眾都對貿易表示擔憂。這種傾向的代表人物就是反映民眾擔心貿易和貿易政策極端觀點的莎麗.布朗，她作為參議員利伯曼的競選負責人發表了許多強烈反對現行貿易政策和‘快速審批權’的言論。即便是北卡羅來納州新當選的民主黨眾議員希斯.蘇勒這樣的溫和的民主黨人，顯然也對自由貿易和‘快速審批權’有負面印象。”
*民主黨不可能再一味反對*
但是，觀察人士認為，儘管民主黨的政治領袖們在競選時可以口無忌言地發表反對自由貿易的言論，但是一旦成為控制國會的多數黨，他們必須制定自己的貿易原則，而不能象從前那樣一味地阻止共和黨的提案。長期研究美國貿易政策的專家沙比羅提醒人們，那種把共和黨看作是自由貿易的朋友、而民主黨是自由貿易敵人的公式過於簡單。他舉例說，即將出任參議院財政委員會主任的鮑卡斯就是一位長期提倡通過公平貿易來增進美國競爭力的民主黨參議員。沙比羅說，縱觀全球貿易形勢，民主黨不會置國家利益於不顧，拋棄貿易與競爭的原則。
*民主黨必須得玩全球貿易遊戲*
他說：“我認為，他們必須認識到，亞洲正在開始脫離美國，許多自由貿易協定正在圍繞著中國展開談判。如果我們置之不理，亞洲國家乃至全世界都會向中國傾斜，這對於美國的國家利益來說不見得是好事。美國要想在世界舞臺上扮演中心角色，就必須參與全球貿易，民主黨就必須以某種方式玩這種遊戲。”威廉.賴因施是美國全國外貿委員會主席，曾經擔任商務部副部長。他承認，國會山上自由貿易的氣候已經發生改變，越南貿易法案日前遭到否決就是一個明顯的例證。不過，賴因施表示，儘管國會已經變天，但是天塌不下來。
他認為，民主黨控制的國會在明年7月不會終止“快速審批權”，最有可能的是民主黨通過自己的法案版本，對這項促進貿易的授權進行某種程度的修改。賴因施的樂觀推測的前提是，2008年總統選舉前，民主黨的策略將發生變化。他說：“他們知道，競選總統和競選國會議員是不一樣的。贏得總統大選的人必須在宏觀上強調美國光明的一面，如果他一味抱怨美國在走下坡路，工作流失，製造業基礎流失等等，他能進入國會，但不會進入白宮。所以，美國民主共和兩黨都明白，為了贏得總統大選，他們必須強調美國的正面形像，強調美國貿易的競爭力，強調我們能夠在全球貿易中打敗競爭者，而不會強調我們要關閉門戶。” |
