中評社香港1月26日電／中時電子報網路主筆室今天發表黃創夏的文章說，無恥啊！官署公然為權貴在服務！由“法務部”替“被告”提釋憲？大法官才決定駁回“立院”的民進黨釋憲案，“總統府”像是早有內線般，馬上準備好第二方案進行下波攻防，“司法院”內似有“內奸”？
無能啊！力霸王家搞了這麼多案子，還是在政府縱放下，至今在海外逍遙度日。
每一次有重大弊端出現時，政府“無恥無能”四個大字，總是會出現在許多人的腦海中。事實上，政府真這麼無能嗎？那些公務員，真的都是呆若木雞的“米蟲”嗎？真的個個都得“軟骨症”？
不見得！“國務機要費”正在審理當中，其中，檢察官陳瑞仁、張熙懷、林達、法官蔡守訓等人，攻守有據，並不無恥，更不無能。力霸案的弊端中，當上層的政商黑手罩不住了，檢調和金融監理的公務員，馬上辦得虎虎生風。
話雖如此，問題仍在。大多數的時間，台灣的政府真的是頗為無恥無能的，該處理的往往沒處理，該替人民服務的，往往都疏漏再疏漏！該抗拒不合理的濫權的，對不起，一定沒勇氣挺身而出！
問題出在哪？特別是這幾年以來，台灣陷入“有官無政府、有權沒責任”的狀態中，怎麼會變成這樣呢？
核心的問題，當然是官場對權貴的奴性傳統，但在結構上，政府的整個行政機器之運轉，也都出了毛病了。政府有五院、三十幾個部會，十幾萬官員，各有職權，龐大的機器絕不是簡簡單單就可以單獨運轉，或個人意志可以完全掌控。
悲哀的是，許多規範和制度都崩潰了，政府機制因此變得如今這般之無能，放任權貴無恥妄為。
怎會這樣？上周談了台灣文官骨子裡遺傳的“軟骨”基因，本周談一談幾個功能失調，血脈不通之病兆：
病兆一：
失去了協調、整合功能
國民黨時代，“行政院政務委員”曾是非常重要機制，戒嚴時代的時空環境和今不同，在此不表。民主化啟動後到解除戒嚴初期，政務委員往往是由資深部長擔任，如科技教父李國鼎、“福州才子”王昭明、財經政務委員的郭婉容等。
“總統”直接民選後；在蕭萬長時代，也是由擔任過“經濟部長”的江丙坤，以“經建會主委”兼任“政務委員”的方式，擔負起跨部會協商之功能，而一手參與竹科打造的楊世緘，也以他在科技政策圈的資歷，整合所有教科文之協商。
二○○○年政黨輪替後，民進黨首次執政，因為沒有資深部長可以擔綱“政務委員”，“政務委員”因此成了一些新入閣人士歷練官場的機制，這些，“政務委員”對行政體系不熟悉，手下祇有兩個秘書，又沒有政壇資望加持，“政務委員”的協調功能已經在這五年不復再見。
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