中評社香港3月2日電／泰國《世界日報》今天發表社論，指出中國大陸全國政協、全國人大會議，3月3日和5日先後在北京舉行。1年1度例行的“兩會”，敲定1年的發展大計，牽動1年的政治走向，素為政治聚焦期。但年年花開有不同，每次“兩會”的不同背景，決定其議程和政治基調。今年北京“兩會”，由大換屆前夜的背景，帶出樹立權威、確保“和諧”的基調。
社論表示，在此前為今年北京“兩會”定板的中共中央政治局會議上，總書記胡錦濤強調，今年是“黨和國家發展進程中非常重要的1年”，要按照中央部署和要求行事。總理溫家寶則強調，今年的政府工作報告，核心內容是社會發展和解決民生問題。
胡溫為今年“兩會”不同角度的定位，來自“大換屆”背景。今年兩會是中共17大召開之前最重要的1次會議，而中共中央領導層，將在中共17大實現全面換屆；今年“兩會”又是本屆人大、政協的最後1次大會，明年3月，兩會自身也要實現大換屆；今年“兩會”還是本屆溫家寶內閣任期最後1年，在中共17大之後，明年3月也要換屆重組。
社論稱，在中國的政治期中，換屆年通常是大起大落之年，而換屆年之前夜年，則是政治準備、思想準備和組織準備之年。關鍵之年，既要求穩，以確保換屆年的準備成功，又要求變，確保新老交替，新政過渡。往往在這1年間，還要下大力氣，力求突破，解決懸案。
正是在這種大換屆前夜的政治背景下，帶出中共決策層的明確拍板，今年“兩會”乃至今年的主要任務，是落實科學發展觀，加快構建和諧社會，實現國民經濟又好又快發展，為中共17大創造良好的環境和條件。這一拍板，也就成了今年北京兩會的政治基調。在“科學發展觀”和“和諧社會”兩條沿伸向下屆的主線之外，去年底的中央經濟工作會議，定出今年開始經濟要“又好又快”的重大轉向，同時今年的重點保障對象，是開好中共17大。
社論指出，大換屆背景，及因之而確立的政治基調和主要任務，具體體現在今年“兩會”核心議程安排上。人大會議的議程，一般是審議政府工作報告等一系列工作報告，同時審議和決定是否通過重要的法律，再有就是人事選舉和決定任免的議程。政協作為“參政議政”的陪襯性組織，主要也隨人大議程而走。
今年人大會議突出兩方面的議程，1方面是審議溫家寶提交的政府工作報告等工作報告，另1方面是審議和希望通過“物權法”和“企業所得稅法”兩法。這兩項議程，都與換屆大背景相關連，且按既定政治基調而行。
溫家寶政府工作報告，加上發展改革報告、財政預決算報告、法院和檢察院工作報告、人大自身的常委會工作報告及提案報告等計7份報告，將提交人大代表審議和政協委員討論。以溫家寶報告為核心，今年均將突出民生議題，不論是經濟建設，是社會發展，還是政法工作，都將以社會體制創新和改善民生為著眼點，以構建“和諧社會”為主要目標。
社論最後指出，總而言之，今年“兩會”的政治基調，反映的正是中國政治發展的起承轉合。自中共16大和10屆人大、政協召開以來，胡溫領政的核心訴求正是推動“科學發展觀”的成形，以取代鄧小平“特色理論”和江澤民“3個代表”的實際指導地位；同時豐滿“構建和諧社會”的發展藍圖，令經濟和社會發展戰略全面轉向。 |
