中評社香港8月4日電／台灣經濟日報今天發表社論說，費時百日、耗資千萬的台灣經續會，表面上雖獲得516項共識，滿足行政部門數字遊戲、紙上作業的虛榮，但事關台灣經濟發展的兩岸經貿、環保與經濟、產業租稅政策，仍乏共識而回到原點，甚至令人有“白開”的感慨；未來發展方向依然迷惘，使得會議所懸2015年每人GDP達3萬美元的願景，似乎變成一座海市蜃樓。
回顧看台灣現況，經濟成長遲緩，物價持續上升，失業人口增加，實質薪資縮水，所得分配不公，生活條件變差，痛苦指數攀升，政府任其惡化，卻坐令貪腐現象快速升溫蔓延，成為台灣經濟發展毒瘤，更令人憂心。
社論說，近二年來，高捷案、ETC案、SOGO禮券及經營權之爭、陳水扁女婿及親家弊案、“國務機要費”報假帳案、民生寓所公款雇佣案等，目不暇給的被揭發，使得扁政府A錢的貪腐印象已深植民心，“倒扁”之風此起彼落。領導人帶頭公器私用，“上行下效”一旦蔚成風氣，貪腐敗壞制度造成各類活動的交易成本大增，國際信用評等降低，投資信心崩解與資金外流，恐將嚴重影響經濟發展。
此種使全民受害的“公共劣財”，除了領導人因誠信蕩然必須付出代價外，更與政府政策與作為息息相關；貪腐與經濟發展的關係，應做更仔細的觀察與剖析。
“貪腐”，簡言之，為不當使用公權圖謀私利所造成的不公不義現象。司法制度良窳、民主化程度、每人國民所得高低、貿易開放程度、教育與文化水準、租稅制度與政府管制、政治穩定程度、公務員薪資高低、媒體自由度等，均是影響貪腐程度的決定因素。其間因果關係在本質上又與壞的政策、無效率的制度、法制監督不周、政府不當介入、官僚逐利動機密切相關。
社論說，在自由經濟體系中，主要仰賴價格機能引導資源配置。然而，利益團體為了爭取壟斷利益，企圖透過各式各樣的遊說、賄賂，經由鑽營逐利以爭取獨占權，其結果不但造成資源浪費，產生超額負擔，社會福利水準降低，更因賄賂雙方不當獲利而產生不公不義現象。而在所爭取的壟斷利益中，又有相當成分必須用做政治資本的投資：賄賂者將利益移轉給官員，產生移轉支付效果；一方面官員不當收取紅包，構成貪汙行為，他方面對企業資金產生排擠效果，拖累自有資金及人力資本累積，斲傷再投資與研發創新能力，進而影響生產力提升與經濟成長。
經濟自由化、政治民主化、社會多元化的推動，主政者雖然高懸“公平”、“效率”等美好目標，然在改革的過程中，由於制度設計不周，遊戲規則不夠透明，因而造成各種無效率的結果，產生“政府失靈”現象，更製造“五鬼搬運”的空間。例如一般咸認公營事業民營化可以提升經營效率，增進資源配置效率，因而官股大量釋出，以達民營化目標；卻因相關機制配套不足，過程又不夠公開透明，財團往往以明顯低於市價獲取暴利，官僚也從中收取好處，卻讓全民受損。
社論指出，當前台灣檯面上的租稅不公現象，已讓人民心存不滿；賄賂、貪腐更是一種見不得人的利益移轉、背離公義的淵藪。各種政府採購、管制、補助、獎勵等原本具正當性的活動，也因資訊不夠公開透明，反而製造官商勾結、上下其手的套利空間；官僚A人民的納稅錢若蔚然成風，不但造成公共建設及服務品質降低，也扭曲政府支出結構，使得弱勢的教育文化經費受到排擠；而任意舉債更造成代間負擔不公，在公平及效率面均將付出代價，必將影響經濟成長。因此，惟有建立廉能誠信的施政品格，同時加強司法檢調制度的公信力與執行力，有效查弊與公正懲罰，方可發揮嚇阻作用，降低貪腐程度。
廉潔與透明度名列前茅的紐西蘭，其總理海倫‧克拉克日前接受媒體專訪指出，建立誠實、開放、透明、民主的核心價值，以及好的制度，例如資訊自由法案、財政責任法律、有功效的審計與監察制度，才能遠離貪腐，值得台灣深思與借鏡。唯有人民覺醒，強力要求一個廉潔、有魄力的政府，推動正確、具遠見的政策，台灣經濟才能真正永續發展。 |
