今年6月，坐在“全球第一大鋼鐵企業”交椅上的米塔爾（Mittal）與總部設在盧森堡的全球第二大鋼鐵企業安賽樂（Arcelor）合併。聯姻後的“安賽樂—米塔爾”成為橫跨歐洲、亞洲、北美、南美、非洲五大洲、鋼產能約1.2億噸、約占全球市場10%的超級巨無霸鋼鐵企業。
“安—米”鋼鐵航母的打造速度令人吃驚！
2001年，法國于齊諾爾、盧森堡阿爾貝德和西班牙阿塞雷利亞3家企業聯合組成安賽樂，鋼產能達到4600萬噸，成為當時世界最大鋼鐵企業。2004年，註冊于荷蘭的ＬＮＭ集團和伊斯帕特集團合併組建米塔爾鋼鐵公司，後又收購了美國國際鋼鐵集團公司，鋼產能約7000萬噸，坐上“全球第一大鋼鐵企業”的交椅。
2006年1月，米塔爾提出，以186億歐元現金及換股方式收購經濟實力與自己相當、技術實力略勝一籌的安賽樂。為擺脫被合併命運，安賽樂曾先後求救於寶鋼集團和俄羅斯謝韋爾鋼鐵公司。但米塔爾不惜兩次大幅度提高報價（258億歐元、270億歐元），並做出了一系列讓步（其中包括，同意合併後的新公司命名為“安賽樂—米塔爾”等）。面對米塔爾的巨大誘惑和壓力，安賽樂終於抵不住了。2006年6月末，安賽樂股東大會批准了與米塔爾的合併，米塔爾家庭持有43%的股份，安賽樂股東擁有50.5%的股份。
自此，“安—米”鋼鐵航母鳴笛起航。
最近，給世界鋼鐵業帶來“震動”的莫過於“安賽樂”與“米塔爾”合併一事。
中國鋼鐵產業集中度低、企業規模小而分散，霸氣十足的“安—米”自然不會放過容易到手的肥肉。據悉，米塔爾已收購了湖南華菱管線股份有限公司36.673%的股份，安賽樂收購萊蕪鋼鐵股份有限公司38.41%股份的報告，也已上報有關政府部門。中國這兩家鋼企產能合計2000萬噸，僅次於寶鋼，居國內第二位。合併後的“安—米”提出，到2015年鋼產能將達到2億噸，並購利劍直指包括巴西、中國、印度等國的鋼鐵企業……
“鐵礦石等原料價格的升降，世界鋼材市場份額的劃分，甚至交易規則將越來越多地取決於這些鋼鐵大鱷。這對國內鋼企來說，影響之大之遠是顯而易見的。國內鋼企重組已成為當務之急。”中國鋼鐵工業協會專務理事王承榮說。
●缺少強強聯合，“聯”而不“合”的問題嚴重
中國鋼鐵企業重組一直在緊鑼密鼓地進行著。1997—2004年，先後有30多家鋼鐵企業兼併重組。自2005年國家下達《鋼鐵產業發展政策》以來，又有十幾家鋼鐵企業走上聯合重組之路。
專家指出，1997—2004年鋼鐵企業聯合重組多是區域性的聯合重組和強弱聯合重組。比如，邯鋼兼併衡水鋼管廠和舞陽鋼鐵公司，湖南的湘鋼、漣鋼、衡陽鋼管廠組建華菱集團公司，寶鋼總廠聯合重組上海鋼鐵和梅山鋼鐵。這些聯合重組取得了較大成功，成效最大當數寶鋼、上鋼、梅鋼的聯合重組，目前已躋身世界企業500強。
2005年以來，鋼鐵企業聯合重組的步伐加快，並出現跨地區聯合重組和民營、國有企業聯合重組，以及強強聯合重組的苗頭。2005年8月16日，鞍鋼與本鋼組成了鞍本鋼鐵集團；2005年10月22日，首鋼與唐鋼合資組建了首鋼京唐鋼鐵有限公司，共建年產鋼1500萬噸的曹妃甸鋼鐵基地；2005年12月28日，武鋼與柳鋼聯合成立武鋼柳鋼（集團）聯合有限公司，聯合後擬共建防城港千萬噸級的新鋼鐵基地……
“地方區域性的、強與弱的聯合重組相對容易些，都進行得比較成功。但真正能快速強大起來，爭得與國際鋼鐵巨頭對話的‘話語權’，還得靠強強聯合。但問題是，中國缺少的正是跨省市、跨地區具有實質意義的強強聯合重組。即使有強強聯合苗頭，但‘聯’而不‘合’的現象嚴重而普遍，有的是以重組之名行擴大自身規模之實。”中國鋼鐵工業協會咨詢服務部改革調研處處長楊大毅說。
比如首鋼與水鋼是跨地區的聯合重組，通鋼、建龍鋼鐵與吉鐵也是跨地區的聯合重組，但均稱不上是強強聯合；首鋼與唐鋼是跨地區的聯合重組，但只限于增量上的戰略合作。至於鞍鋼和本鋼，雖然兩家合起來有2000萬噸產能，但它不是以資產為紐帶的集團公司，目前僅成立了董事會推進委員會，下一步成立董事會、進行資產重組等工作仍很艱巨。
●被多塊“堅冰”圍困，強強聯合舉步維艱
“跨區域的強強聯合重組確實很難。”王承榮說，“觀念上的誤區、體制上的障礙、利益上的矛盾、人事上的阻力，以及歷史遺留問題的處理都是阻礙強強聯合的‘堅冰’”。
一些鋼鐵企業特別是大型國有鋼鐵企業，即使是在一個集團裏，也貌合神離，搞重複建設，只顧追求自身發展。究其原因，是由於這些企業主要領導人，存在“寧為雞頭，不為鳳尾”的思想，擔心聯合重組後精簡幹部，丟掉自己的“位子”。
王承榮說，中國國有資產管理體制實行“統一所有、分級管理”的模式，在這種體制和機制下，企業在聯合重組時就成了各級政府間進行利益協調、討價還價的一個砝碼。這已成為產業統籌規劃、企業聯合重組、謀求規模經濟、科學發展中存在種種問題的根源。
不僅如此，中國現行的財稅體制是“分稅制”和轉移支付制。分稅制把所有稅種分為中央政府收入、地區政府收入和中央地方共享收入三類。有的地方擔心，重組後的企業會統一發展規劃，如果規劃不在當地發展將影響地方收入，所以，只願意搞鬆散型企業集團，對以資產為紐帶的聯合重組閉口不談。這已成為鋼鐵企業跨省市、跨地區強強聯合重組的最大障礙。
此外，國有鋼企的歷史遺留問題，如企業辦社會和輔業單位的負擔沉重等也成為聯合重組的“絆腳石”。“儘管國際鋼鐵集團虎視眈眈、來勢兇猛，但國內一些企業仍然缺乏重組壓力。”王承榮說，當市場競爭激烈，企業生存發展問題受到較大威脅時，企業聯合重組的壓力大，有利於加快聯合重組的進程。目前，一些鋼鐵企業的日子比較好過，不急於聯合重組。但是，如果非要到了競爭對手兩敗俱傷再言“合”，給國家、企業和職工造成的損失就太大了。
●為了產業安全，提升競爭力，加快重組很緊迫
集中度低已成為中國鋼鐵產業市場控制力差、自主創新能力低、企業綜合實力不強的根本原因。“十五”期間，鋼產量由2000年的1.28億噸增長到2005年的3.4億噸，5年淨增2.12億噸，增長166%，創世界奇跡；而按排名前8家的鋼鐵產業集中度，由2000年的44.1%降至2004年的29.7%。按同口徑計算，2004年世界主要產鋼國的鋼鐵產業集中度，美國為73%，日本在80%以上，歐盟15國和韓國在90%以上，唯獨中國在30%以下。
鋼鐵產能過剩迫切需要通過聯合重組合理配置資源。據統計，“十五”期間鋼鐵工業固定資產投資總額高達6826億元，是1953—2000年（“一五”到“九五”）累計投資總量的1.32倍，總產能已達4.6億噸，除已生產3.4億噸鋼之外，過剩產能達1.2億噸，此外還有在建產能7000萬噸，擬建產能8000萬噸。產能過剩一方面要通過環保標準、產品質量標準、企業准入條件等進行限制、消化；另一方面則需通過聯合重組、產品結構和工藝技術結構優化來解決。
王承榮指出，國內這幾年鋼鐵產能迅速擴張，鋼材市場供大於求的狀況越來越顯現，鋼材價格下滑，企業效益下滑，有的企業已出現虧損，這種嚴峻形勢也在催促鋼鐵企業加快聯合重組的步伐。（來源：人民日報）
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