中評社香港5月28日電／《明報》今天發表題為“陽光政策防以權謀私 利益申報減腐敗憂慮”的社論，指出陳水扁總統女婿趙建銘涉及內幕交易被扣查案，不斷有新發展，台灣“第一家庭”的聲望受到前所未有的打擊。陳水扁以清廉形象上台就任總統，但如今連串腐敗醜聞，令他的政治生命陷入危急存亡境地。今次台灣駙馬醜聞帶給我們一個啟示﹕權力使人腐化，在邁向民主的同時，完善的法治和輿論監督必不可少。我們認為，香港的政制正逐步走向開放，為防患未然，港府有需要檢討現時公職人員的利益申報制度，減少以權謀私的疑慮。
趙建銘由一個“正直上進”的青年，到今天身陷囹圄，在金權政治泥淖中不能自拔，其實是一個以權變錢的過程。台北地檢處的調查發現，自從成為“駙馬爺”後，趙建銘以一個執業不久的骨科醫生，一次信用卡購物的消費額竟達100萬港元﹔他的父親在全無金融背景下，成為多間金融公司的顧問，每月收取約8萬港元的報酬。成為“第一家庭”的一員，趙建銘靠攏權力核心，令他與政治投獻結下孽緣，涉及賣官索賄、貪污舞弊等指控，反映台灣雖建設了民主政治制度，但若法治和輿論監督不足，權力腐敗依然會發生。
社論表示，香港的廉政建設一向居於世界前列，成立廉署後，政府官員貪污瀆職的情大大減少，現行的《防止賄賂條例》不但將政府人員的財富收入與官職不相稱列為刑事罪行，連他們的親屬收受商人及私交好友的利益亦有明確規定，加上相對公開透明的輿論環境，成為懸在公職人員頭上的兩把“廉政寶劍”──任何政府人員，無論職位高低，一旦在利益申報方面出問題，必將引火焚身，立法會前議員程介南以權謀私案，以及幾名前高官如陳裘大等的貪污瀆職案，說明本港的廉政和反貪工作十分成功，類似台灣駙馬醜聞的事件難以發生。
社論認為，雖然本港對於防止在職公職人員貪污瀆職已取得一定成效，但隨政治制度變化，特別是官民流轉的現象增多，當局值得審視現時的利益申報制度，以配合當前環境，防止以權變錢的情出現。過去幾年，不少高官退休後不久就加入財團，部分退休高官為財團工作後又再加入政府，再度離開政府後可能重新為財團服務，加上港府正廣招民間有能之士進入高官團隊，並考慮設立政務助理，開放首長級官員職位，政治“旋轉門”將會加速輪轉，實有需要訂立一套更透明、更清晰的利益申報制度，避免產生官商勾結的可能。
現時的利益申報制度，大致沿用港英年代做法，退休或離職的高官，在加入財團工作前都要審批。可是，現行的“過冷河”制度存在一些不足，舉例說，雖然官員退休後，一般不會出任與在職時工作有關的職務，例如負責地政房屋的官員鮮有獲批為地產商工作，但本港的財團業務範圍日廣，不少地產發展商同時兼營電訊、運輸及零售等行業，單憑退休高官在財團內的工作性質，難以完全消除市民瓜田李下的聯想，擔心高官以今日的權力，謀取退休或離開政府後的利益。近年來，不少爭議蒙上“官商勾結”的陰影，部分原因，正肇於這種“延後利益”（delayed interest）的憂慮。
社論認為，港府有需要研究一套更透明的利益申報制度，向公眾公布更多資料，才可減少以權變錢的憂慮和可能。一位美國法官曾說﹕“陽光是最好的消毒劑”，以更透明和公開的態度，處理公職人員的財富申報，把問題置於陽光下，其實是釋除公眾疑慮的最好方法。現時美國的《政府道德法》和歐洲地區實行的資訊公開法例，對官員和議員申報財富和收入都有較高要求，在傳媒和政黨政治監督壓力下，即使官商流動旋轉如美國，亦較難出現以權謀私等不法現象，這些提高利益申報透明度的做法，值得港府詳細考慮。 |
