中評社香港6月14日電／據報道，伊拉克近三四天來發生多起炸彈爆炸事件，導致超過60人死亡、250人受傷。而就在6月8日，“基地”組織伊拉克分支頭目紮卡維在美軍襲擊中死亡和伊拉克議會批准政府提交的三個安全部長人選的消息，還曾令伊拉克人對安全環境的改善產生些許期待。
人民日報國際論壇今日刊登評論文章質問，但伴隨著更多血腥的出現，人們不禁要問：伊拉克新政府能否打破伊拉克的安全困境？文章指出，伊拉克的安全困境首先來自三派分權的政治結構，以及由此造成的中央政府虛弱低效的局面。
從2004年6月成立的伊拉克臨時政府，到2005年4月成立的伊拉克過渡政府，再到今年5月20日就職的伊拉克正式政府，它們都不是強勢高效的政府。臨時政府與過渡政府主要由什葉派和庫爾德人組成，遜尼派主流拒絕參加，這使其代表性和合法性受到質疑。新政府號稱“民族團結聯合政府”，吸收遜尼派主流參加，第一次在中央政府體現了三派分權的政治原則。但是三派以及在三派基礎上建立起來的各黨派，各自爭權奪利，使政府內部充滿了派系之爭，影響了政府權威和工作效率。例如，經過各派多次協商推出的三個安全部長人選，在議會投票中均只獲得60%左右的贊成票，這一方面說明各黨派對其一致認同度偏低，另一方面則可能對其將來工作成效產生負面影響。
文章再指出，伊拉克許多黨派擁有自己的民兵武裝組織，對政府安全部門履行職能造成嚴重干擾。這是造成安全困境的第二個原因。
例如伊拉克伊斯蘭革命最高委員會擁有“巴德爾旅”，薩德爾集團擁有“馬赫迪軍”，這些民兵武裝組織普遍擁有手槍、衝鋒槍、機槍等輕武器，部分擁有坦克、大炮等重武器。它們不僅在自己的地盤上耀武揚威，還頻頻與其他武裝組織大打出手，爭奪勢力範圍，造成不少平民的傷亡，引發一系列刑事犯罪與治安問題。馬利基總理在上月就職演說中曾表示，將逐步解除各黨派的民兵武裝組織，統一國家的軍令和政令。正是馬利基的施政計畫直接導致了三個安全部長職位的“難產”，因為這三個部長在未來4年內負責伊拉克軍隊、員警與情報系統的招募、培訓與使用，對各黨派武裝組織構成了直接威脅。
文章認為，要想打破伊拉克的安全困境，新政府必須逐漸剷除地方割據勢力，恢復伊拉克中央政府的職能與權威。
文章說，美軍在伊拉克的軍事行動既打擊了反美武裝和恐怖分子，又傷害了許多平民，這也是造成伊拉克安全困境的一個重要原因。
最近，美軍在伊拉克虐殺平民的醜聞不斷傳出，更激發了伊拉克人反抗美國佔領軍的怒火。馬利基政府不得已於上月作出18個月內由伊軍警全面接管美軍安全責任的決定，稱屆時伊拉克將擁有32.5萬人的軍隊和員警部隊。但實際上，要指望布什政府在2007年12月底全部撤走美軍是不現實的。只要美軍一天不撤出伊拉克，伊拉克反美武裝就有存在的理由與藉口，伊拉克的安全問題就難以最終解決。
文章總結說，顯然，以上三個威脅安全的重要因素，伊拉克新政府都不可能在較短的時間內加以解決。 |
