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| 港府建議擴大區議會職能，容許參與本來由港府康文署管理的地區康體設施如泳灘，同時又提高區議員的酬津。 |
中評社香港4月28日電／為了提升香港的區議會功能和強化政府管治，港府建議，下放權力予區議會，每年動用六億元，讓區議會推展小型工程及推動社區參與和地區文娛康體活動，但仍未決定其中三億元額外小型工程撥款如何分配，預計各黨派將在區議會展開資源爭奪戰。區議會正副主席大致歡迎建議，認為有助提升區議會的職權和培育政治人才，但香港民主派則批評放權不足。
香港《星島日報》報道，港府昨日發表「區議會角色、職能及組成的檢討」諮詢文件，建議下放權力讓區議會參與管理部分地區設施，包括圖書館、社區會堂、休憩場地、體育場館、游泳池和泳灘。
港府亦建議設立每年三億元的基本工程撥款，以「專款專項」批出，讓區議會更快回應市民訴求，在地區推行小型善工程。而區議會撥款亦將增至每年三億元，以便於地區舉辦各類型社區及文娛康體活動。每項工程上限為一千五百萬元。
港府民政事務局常任秘書長林鄭月娥昨在記者會上表示，當局會諮詢各界意見，並考慮以客觀因素，如人口分布及現有的設施規模作指標分配資源，稍後將再與十八區商討資源分配細節。
她不諱言，在新增資源下，將來十八區的管理優劣，高下立見。根據過往區議會獲批的撥款，獲最多資源分別為葵青區、沙田區、屯門區、觀塘區和元朗區，平均每年約為一千多萬元。
在職能調整下，文件也建議調高區議員的薪金及營運開支津貼分別一成，連同新增一項每月四千元的非實報實銷雜項開支津貼，區議員每月薪津變相增加約兩成。若連同四年一次的撥款，每位區議員平均每年可獲逾五十多萬元薪津，比現時高出三成。
港府民政事務局長何志平表示，新建議最快明年七月進行地區試驗，預計將於○八年在全港十八區全面實行。至於日後地方政策出錯是否由區議會承擔，政制事務局局長林瑞麟強調執行責任保留在行政部門，即部門主管將承擔最終責任。
代表區議會的立法會議員劉皇發說，區議會正、副主席，大致滿意諮詢文件內容，認為有助提升區議會職權和培育政治人才。灣仔區議會主席黃英琦認為，較前市政局的職能是相對保守，區議會只能協商管理設施，不過，相對現時區議會職能，仍是創造了一些新空間。
公民黨黨魁的余若薇則指，諮詢並無提及取消委任制、重新為十八區劃界等重要議題，無法提升地區的管治質素，而且新建議下的發展空間不大，難以吸引有志之士透過參與區議會而參政。九龍城區議會副主席、民主黨成員陳家偉亦指，政府的建議只在地方行政上踏出了一小步，亦看不到未來的遠景。
香港中文大學政治學與行政學系高級導師蔡子強亦謂，詢諮文件在有關區會的職能與以往沒有大改變，亦沒有提及區議員日後如何透過在地區參政吸取經驗，協助他們走向中央參政層面，因此即使當局增加對區議會的撥款，最終亦可以出現「辦多幾次蛇宴」的情況。
政制事務局局長林瑞麟解釋，下放權力後，區議會形同小型立法會，可以透過撥款影響施政，區議員可在與政府部門互動情況下學習。林鄭月娥也說，區議員可以在有限資源下，學習取捨施政決定。 |
