中評社香港7月7日電／香港文匯報今日發表社評說，政府規管濫發商業電子訊息的條例草案今日刊憲，並將下周三提交立法會。鑑於過往修訂版權法一再拖延，一旦勢在必行又矯枉過正的教訓，今次規管濫發商業電子訊息須避免重蹈覆轍。更重要的是，立法監管濫發商業電子訊息，須在維護訊息自由流通、中小企業務正常發展與保護市民免被垃圾訊息滋擾之間，尋求合理平衡。立法宜循序漸進分段推行，並在推行後適時檢討法例是否過嚴或過寬。除了立法之外，政府還應承擔監管責任，考慮設立濫發電子訊息黑名單，加強與各服務供應商之間的合作，以增強遏止濫發電子訊息的成效。
社評指出，濫發商業電子訊息早已泛濫成災，令公眾忍無可忍，甚至特首亦成為被害者。本港社會近幾年來不斷呼籲進行有關立法，政府姍姍來遲的立法行動總好過不做。濫發商業電子訊息令市民被滋擾或被侵犯私隱，浪費時間和精力，並招致額外的通訊費用或其他開支，甚至可能令市民墮入電腦犯罪或詐騙活動的陷阱。當大量垃圾訊息壅塞空間時，對訊息的正常自由流通亦造成損害。因此，立法監管濫發商業電子訊息，是不可再拖延的必要之舉。
但有關立法應尋求平衡，防止矯枉過正。當局曾遲遲未修訂版權法，一旦修訂又矯枉過正，加上立法會袞袞諸公草率審議，以致新例窒息了文化資訊的正常交流，連正常的學習、學術、商業活動也遭波及，中小學校禁止翻印報刊上的文章作參考，學術、理論研究機構也不准翻印有重要參考價值的資料。其擾民弊端，令社會怨聲載道，後來不得不作出大調整。前事未遠，後事之師。
本港作為國際訊息中心，各種訊息包括商業訊息豐富且自由流通。立法監管濫發商業電子訊息，首先要維護訊息自由流通，除了政府、政黨、宗教團體、慈善團體或個人所發出的非商業訊息不在規管範圍之外，非促銷性質的商業訊息，亦應不受規管，否則會窒礙商業活動。同時，本港超過九成八的商業機構是中小企業，很多中小企是透過傳統方法傳真廣告，若中小企失去唯一可作宣傳的空間，會窒礙業務發展。鑒於電子促銷活動並不都是違法的促銷行為，問題是由於濫發訊息才會對收訊人構成損害。對此，當局應透過立法，確立「選擇不接收」機制，確保中小企仍有足夠的市場推廣空間，而發出商業電子訊息的中小企也必須為收件人提供相關的途徑，讓收件人可選擇不再接收這類訊息。同時，電訊管理局應設立拒收訊息登記冊，給不願接受訊息的市民登記，減少市民因濫發的電子信息而受到滋擾。
社評總結說，政府不能因為立法而忽略或放棄自己的監管責任。除了立法之外，政府還應考慮設立濫發電子訊息黑名單，供各互聯網服務供應商、固定網絡服務供應商及流動服務供應商查閱，以加強各服務供應商之間的合作，增強遏止濫發電子訊息的成效。 |
