中評社香港7月10日電／“以後開會，單位GDP能耗低的省份(領導)坐前面，能耗高的就對不起了，往後坐”。7月6日，中國經濟50人論壇上，國家發改委副秘書長楊偉民在講他的 “排排坐”之道。
21世紀經濟報道文章稱,半帶輕鬆的話語背後，變化正在凸顯出來：在中國特色的宏觀調控當中,單位GDP能耗將佔有越來越重要的位置。
馬凱山東“六分析”
正在進行中國經濟半年度總結的馬凱，用山東發改委調研員孟慶立的話來說，就是“時間非常緊張，安排非常緊凑”。
6月21日，到青島調研企業，在海爾公司召開座談會，主談技術創新和降低能耗問題。
22日到威海，繼續探訪威高股份有限公司、威海拓展纖維等幾個企業，還走訪了一個新農村建設項目。
23日到烟台、濰坊，分別走訪了壽光三元朱村、壽光蔬菜博覽園、蔬菜批發市場和烟台龍大集團等農村和農業産業化項目。
24日，參觀山東省首届建設節約型社會成果展暨節能技術産品博覽會，幷于當天在濟南的南郊賓館一口氣開了3個有關山東經濟的座談會，涉及固定資産投資、金融運行、外經外貿、企業自主創新和節能降耗等內容，會議一直持續到晚上7點半。
“他問得非常仔細，比如人民幣匯率上昇是否影響出口，貸款是否困難，投資如何等等。樣子像個學者似的，很平易，看得多，但說的很少。”他到過的龍大食品集團的一位人士說。
而幾天之後，馬凱在回憶當時的調研時，一口氣用了六個“分析”。他認爲，當前經濟形勢較爲複雜，對有些問題的研究不能祗停留在表面上，而應在“深”字上下功夫。分析經濟形勢既要分析總量，更要分析結構；既要分析現象，更要分析原因；既要分析現狀，更要分析趨勢。
事實上，在探求全國宏觀經濟真實全景的微觀努力中，馬凱的足迹僅僅是具有代表性的一串。發改委的各司局官員，近期兵分多路，在各地進行了密集調研。
6月21-22日，國家發改委副主任歐新黔帶隊到河北石家莊、保定等地調研。
6月22-30日，産業政策司劉治司長一行赴貴州、重慶、四川，調研産業結構調整的貫徹落實情况，以及電石、鐵合金、焦炭等高耗能産業結構調整的進展情况。
6月23-27日，交通運輸司組織有關部門赴河北、天津，調研交通運輸生産、建設和投資完成情况。
6月27-28日，綜合體改司副司長徐善長一行到浙江杭州、台州，著重就當前宏觀調控下的地方經濟運行情况進行調研，幷聽取地方有關部門和企業代表的意見。
經濟增長繼續高速
一切與目前的經濟形勢微妙相關。
6月25日，馬凱在完成連續4天的山東調研後，在濟南召開四省經濟形勢座談會時說，“當前經濟增長的基本面是好的，但是在速度上還是快了點。應充分認識到，過快增長是不可持續的。”
馬凱指出，當前突出的問題是“三農”問題、投資過快增長問題、金融流動性過剩問題，以及如何控制國際收支不平衡和貿易順差不斷擴大趨勢等。
“上述問題是彼此聯繫的，我們在宏觀調控上不能依靠單一的政策，而要把三者聯繫起來解决，通過綜合措施來進行調控。”他說。
馬凱的調研結論與近期的一些宏觀數據吻合。
來自國家統計局的數字顯示，從4月份以來的投資、消費、貿易順差，出現加快上昇的趨勢。
比如二季度4至6月份消費者信心指數分別爲93.8、93.8和94.1點，繼續在高位運行。
今年前5個月城鎮投資增幅達到30%，比一季度還要加快。
中國物流採購聯合會發佈的製造業CFLP-PMI6月份的綜合指數是54.1%，仍處於高位。其中2006年6月生産指數爲58.7%，與上月持平，繼續保持較爲强勁的增長態勢。
而按照央行研究局的預計，考慮到一季度經濟的增長率爲10.3%，二季度GDP增速不會低於一季度的數字。
這樣的經濟高速增長是否正常，仍存爭議。
國家發改委宏觀院副院長王一鳴指出，最近這七八年的經濟增長率已經一直在9.6%以上，現在和9.6%基本相近，問題不大。但條件是對資源和環境不能有大的損害。
楊偉民則指出，“如果二季度GDP增幅大大超過第一季度的10.3%，且能耗不能降下來，那麽不能叫做又快又好。”
根據剛剛發佈的2005年能耗公報，全國祗有10個省市的單位GDP能耗低於全國平均水平。大部分的能耗指標不容樂觀。而2006年上半年各個省份的能耗公報即將發佈，各地經濟是否健康，將有明證。
GDP能耗：下一步調控重點
7月8日，國家發改委內部舉辦上半年經濟形勢討論會，會議的主題是，在匯總各路調研報告的基礎上，對上半年經濟形勢進行討論定調。
“接下來的調控政策，發改委可能仍會動用産業政策解决收支平衡；央行存在進一步調息或者收縮流動性的可能性。同時萬不得已的情况下，動用行政手段控制地方投資也有可能。”中國平安證券宏觀分析師孫方紅預測說。
孫的觀點和前不久國家發改委副主任朱之鑫的提法吻合。他在6月29日說，在運用經濟手段和法律手段解决問題的同時，有必要採取行政手段進行調控。“對於本身是行政推動的經濟增長，不採用行政手段是不行的。”
目前儘管下半年宏觀調控政策的力度、內容還不清楚，但有一點基本確定的是，有關能耗、排污等方面的指標將在下半年貫徹到具體的行業調控中去。
7月7日上午，完成調研回到北京的馬凱應邀在人民大會堂爲中宣部、國家發改委、北京市委做上半年經濟形勢分析報告會。報告的主題就是“中國能源戰略與節能降耗”。
其實馬凱選擇去山東調研，本身就頗有深意。
剛剛發佈的2005年能耗公報顯示，GDP目前排名全國第二的山東，單位GDP能耗效率排在全國第12位。
對此，馬凱在濟南的四省經濟形勢座談會上明確表示，要把節能降耗作爲落實科學發展觀、轉變經濟增長方式、促進産業結構調整的重要抓手。要盡快完善能源消耗、污染排放的統計，認真研究落實全年降低能耗、减少污染排放的調控目標。
據了解，目前全國各地區在環保、能耗、排污等方面的規劃還沒有和國家規劃統一起來，比如耕地保有量很多地區沒有規定。主要污染物排放降低10%有的地方沒有提，或提的不是10%。同時各地提出的“十一五”降耗指標都不高，大多祗和全國平均水平持平。
“從現在1-5月份單位GDP能耗情况看，全年完成降低4%有難度。”楊偉民指出。
爲此，下一步，國家發改委會將降耗、污染物排放、耕地保有量這三大指標，通過一種模型來分解到各個省份。最後檢查各地到底是否把這幾個指標都完成了。
“在中國特色的宏觀調控當中，(這些指標)將佔有很重要的位置，因爲你把這個指標分解後，往墻上一挂，不挂GDP了，那些地方官員臉面上就挂不住了。”楊說。
不過，發改委官員幷不同意“能耗調控”這個提法。“這個說法不準確，應該是把能耗作爲政績考核標準，一些具體行業則用加大調控力度來降低能耗。”
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