中評社香港8月1日電／全國政協委員、香港時事評論員劉迺強今天撰文，談新貨櫃碼頭問題，全文如下：
港英八十年代開始發展新界的最大失策之處，在於只集中為市民提供住宅，整個新界基本上成為香港的大宿舍。就業機會主要還在港九市區，新城鎮沒有足夠就業出路，基本上都是居民早出晚歸的宿舍城鎮(dormitory towns) 。一到如數年前整體就業情況差，工資下跌時，每天長途往返的交通費用便顯得十分高昂。我曾經計算過，一個住天水圍、馬鞍山、東涌等新市鎮的居民，出外工作，早餐、午餐、來往交通，每月費用達二千元，而工資只有四、五千元，因而出現大量就業貧窮人口；較會計算的，則寧願拿綜援過日，實際收入比打工還要多。
這裡再次重申，開發大西北，主要解決不是居住問題，尤其是不是住宅供應數量問題，我們一定要著眼於經濟發展和創造就業。兩周前我們提過，包括四大支柱產業中的金融和商業服務等外引經濟，需要繼續依托港島和九龍市區，但旅遊和物流，以及其他新興內聯產業，大可搬到西北發展。我們見到近年大量酒店冒起於舊市區中，房間細小，周邊環境不佳，更造成局部交通擠塞，這是不合理的佈局。把新酒店建於西北新開發區之中，短期旅客大概還會在購物方面感到不便，不久人氣旺了，配套行業和設施齊備，和比舊市區便宜和新穎，旅行社和旅客反而會選擇西北地區的酒店。其他針對內地市場的醫療、教育，以至工商業等服務等，都會發覺落點西北，成本低、交通便、成行成市，達到群聚效應(clustering effect)。
但是若論就業的創造和香港支柱產業的維持，我們應該認真考慮把貨櫃碼頭搬到西北。
這裡，我不能不多謝一個不願具名的高人指點：不論從內河運輸、陸路，以至轉運到機場空運角度看，西北建貨櫃碼頭都遠比葵涌強。內河運輸，已經得到實踐證明優勢，不贅。需要特別指出的是，內河碼頭的經驗，已經間接論證了西北修建貨櫃碼頭各種技術上的可行性，以及環境評估和對應解決等問題。而且內河碼頭與新貨櫃碼頭在地緣上的照應和配合，其便利和低成本之處，是目前無法想像的。陸路運輸，貨櫃車從落馬洲進出，到西北海岸，路程比到葵涌縮短了超過三分之二，從運輸立場是速度更快、成本更低；從宏觀角度，新位置大大降低道路的使用和擠塞，因而大大降低修築新道路和維修舊道路的投資。更重要的是，因為從新設計，我們更可以十來億的低成本從蛇口拉一條貨運專用線直達碼頭 ，徹底消滅了現時葵涌碼頭這先天性的缺憾；高陸路運輸這結構性問題，將成過去。
香港貨櫃碼頭競爭力低，一是陸路運輸成本高，二是深圳所無的碼頭處理費。將來新貨櫃碼頭大可在合約中規定不能增收苛捐雜費，而鐵路直達，更可以大幅降低尤其是遠途陸路運輸成本；加上新鐵路遠離民居，可以廿四小時運作，新貨櫃碼頭建成之後，不單效率大幅提高，貨物進出，總成本甚至有可能比深圳便宜，徹底扭轉了劣勢。更關鍵的是香港毋須與廣東爭省內貨源，而直接跳躍進入泛珠三角其他八省市場，爭取遠程貨運業務，作為這八個省份國際貿易的窗口；再如上融資等服務優勢，到時泛珠三角的龍頭地位，自然非香港莫屬。因此，重新修建另一個更合理、更高效率、更低成本的貨櫃碼頭，是香港未來發展的另一個重要性不下於開發大西北的重大戰略措施。這兩個戰略部署更能交叉在一起，互相促進。
而更迫切的是，香港海運物流業的衰落，已近在眉睫，香港貨櫃碼頭成本高企，再加上航班日少，惡性循環已經開始，香港的物流地位，已明顯被深圳所侵蝕，近年一些貨運航班，已經不靠香港而轉靠深圳。我們如不下大決心扭轉局面，不出三五年，這方面的失業將以十萬計！
興建一個新貨櫃碼頭，從論證、規劃到落成、使用，五至七年是最起碼的時間。目前香港，甚至中央要緊急面對的是：究竟香港海運物流業還有沒有前途？還需要不需要支援、促進？要是放棄海運物流業，除了白白浪費了老天爺給香港的優良海港和海道之外，更如何安置大量低教育中年男士的勞動力？在可見的未來，我們還有其他出路嗎？這些都是特首候選人於競選時必然要面對的問題。
另一方面，今天的葵涌，已經是九龍市中心的一部份，繼續用來經營貨櫃碼頭，不但道路擠塞和污染會日趨嚴重，難以解決，事實上在土地使用，已造成嚴重浪費。各大地產商，都已盤算如何在這裡發展房地產，以賺取遠比目前高的利潤。但是一天沒有取代現時貨櫃碼頭的計劃，基於香港經濟和就業的考慮，特區政府不可能同意改變土地用途。現在這些地產商們只好等待，甚至加快物流業必然的萎縮早日來臨，土地被逼要解放出來被瓜分再開發。另一方面，一提到建新貨櫃碼頭，目光都集中於大嶼山北部局促的一小段，根本成不了氣候，更遑論要取代葵涌了。現在只要在西北興建新貨櫃碼頭，便能一石二鳥，同時解決兩個地區的問題，使香港的經濟佈局和土地使用更加合理，政府能大量增加收入，更不在話下。
政府一旦決定於西北修建取代葵涌的新貨櫃碼頭，葵涌一帶許多為貨櫃碼頭發展的預留土地馬上得到解放，之後葵涌碼頭用地不斷收縮，葵涌工業區可改變用途再開發。另一方面，西北碼頭在修建數年之後投入使用，並不斷擴充，此消彼長，西北和葵涌都分別地盡其利的大興土木，經濟如何不興旺發達？而且物流業直接雇員近二十萬，間接就業又起碼二十萬，兩者相加，再乘以戶口人數，大概一百五十萬人的生計從此有了著落，整個大西北都欣欣向榮，具備獨立於港九舊市區的生命力，再也不是缺乏經濟活動和就業機會的宿舍城鎮。
開發大西北的邏輯十分簡單易明，無可爭議，也難以迴避。修建新貨櫃碼頭的技術性較強，一般市民較難參與討論和評估其是否可行。這是一個戰略決策，同時也是一個政治決策；到最後，是下一個特首的決策，和中央的配合。西北大開發和修建新貨櫃碼頭，其實是一個銅板的兩面。沒有新貨櫃碼頭作配套，西北大開發很可能落得只是一個以房地產開發為主的舊概念；有了新貨櫃碼頭這構思，西北大開發便馬上有堅實的內容，經濟和社會效益有保證。（本文今天發表於香港信報） |
