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| 實劉迺強：行雙普選之前，香港一定要落實一系列措施，保證中央政府的地位得到鞏固，而不被削弱。 |
中評社香港8月30日電／全國政協委員、時事評論員劉迺強在即將出版的9月號《中國評論》撰文，談香港落實行政長官普選的問題。
文章指出，去年九月，香港行政長官曾蔭權改組策略發展委員會，屬下的管治及政制發展小組開始就香港政制的發展做廣泛討論。在當前香港的政治氣氛之下，這個小組的主要作用是尋求共識，政治性遠大於學術性，但是我們仍不能不面對一些根本問題。
文章認爲，如何體現「一國」的問題，不可能不面對。反對派批評《基本法》的政制設計「處處設防」，但從回歸以來的實踐證明，問題是出於「設防」不夠。「設防」的需要，可從兩個角度看。一是香港內部國家認同淡薄。二是香港高度國際化。經過有外國勢力支援和唱和的反對派擾攘了九年，香港內部撕裂，社會不安、政府難以有效施政，更加證實了「設防」的必要性。
如何體現特別行政區直屬中央？文章認爲，實行雙普選之前，香港一定要落實一系列措施，保證中央政府的地位得到鞏固，而不被削弱。這應該是「路線圖」的一部份，其中眾所周知的，就是一定要制訂《國家安全法》。一個不顧國家安全的地方政權，不配實行普選。
至於制度的設計，香港市民一定要清楚明白，我們設計的是一個地方政制，西方國家政制模式只能作為參考，並加以調改，以適合「一國兩制」的政治現實，而不能以此作為藍圖，照搬硬套。在單一制底下，地方政制和國家政制具體上應有什麼分別，是值得中央和特區政府委托專家學者作專題研究的。
如何體現中央對行政長官和主要官員的實質任命，以及行政長官同時對中央和特區負責。中英聯合聯絡小組談判中，曾就中央對行政長官和主要官員的實質任命作過爭論。文章認爲，中央手上的否決權，只可能備而不用，要通過其他方法去體現其實質任命權。
根據《基本法》規定，選舉委員會的設計起碼要「根據香港特別行政區的實際情況和循序漸進的原則」，並且要「有廣泛代表性」，如何構成、如何提名。這些考慮，都應該作深入的、理性的討論，以及廣泛的諮詢，而不能只政治正確地咬住「民主」二字而夸夸其談的。
文章還指出，香港內部國家認同淡薄、高度國際化，美英干預嚴重，這一矛盾很可能在可見的將來都難以完滿解決，特首普選因而有可能遙遙無期。但是我們也毋須太悲觀。如果我們對中國整體的前景有信心，時間一定有利於香港市民對國家認同的提高，並且不利外國勢力的干擾。歷史的短期反覆，隨機性甚強，完全是個人的問題。一個識大體、顧大局，而又有政績、得人心的特首，很可能在其兩任十年之內，就把局面扭轉。 |
