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| 中國社會科學院院長陳佳貴 |
中評社廣州10月11日電／中國社科院昨日發佈中國經濟形勢分析與預測2006年秋季報告，預測未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩定，外貿高增長、高順差的“雙高”局面在2006年和2007年將繼續下去，明年固定資產投資增速有望低於今年；建議加強政策配套，避免政策衝突，努力實現宏觀調控政策效果的總體最優。
2006年中國經濟增長速度將超過上年水平，GDP增長率將達到10.5%左右。如果2007年國際經濟政治環境不發生重大突發事件，國內不出現大範圍的嚴重自然災害和其他重大問題，GDP增長將有所回落，可以保持在10%或者接近10%的水平上。以上是中國社科院中國經濟形勢分析與預測2006年秋季報告中的內容。
第33期中國社科院中國經濟形勢分析與預測2006年秋季報告會於昨日舉行。報告認為，全社會固定資產投資在2006年和2007年都將突破10萬億元大關，分別為112720億元和137520億元，實際增長率分別為24.8%和20.4%。與2004年和2005年相比，2006年全社會固定資產投資呈現繼續加速的趨勢。由於目前宏觀調控措施已經初顯成效，預計2007年固定資產投資增速有望低於2006年，實際增長率保持在20%左右較為合理的水平上。
報告認為宏觀經濟保持了平穩快速的增長，出現了“高增長、低通脹”局面。預計2006年和2007年社會商品零售價格指數的變動將分別為0.7%和0.6%，消費價格指數變動率將分別為1.3%和1.1%。預計未來一段時間內價格水平仍可基本保持穩定。
報告分析，外貿高增長、高順差的“雙高”局面在2006年和2007年將繼續下去，預計2006年的進口和出口的增長速 度都分別達到22.5%和26.7%左右的水平，全年貿易順差將超過去年，達到1500億美元創記錄水平。2007年將有所回落，但順差仍有可能超過1200億美元。
報告肯定了中國經濟發展整體形勢良好，表現在：經濟平穩快速增長，消費增長明顯加快，過快的投資增長有所減緩，在經濟加快增長的同時經濟效益有所提高，居民收入水平繼續提高，市場價格平穩。
同時報告指出，必須清醒地看到以下問題：與消費增長相比，固定資產投資增長幅度偏高，投資增長存在反彈壓力；與生產增長速度相比，貨幣信貸供給增長速度偏快；外貿和國際收支的雙順差繼續擴大，對外貿易的不平衡壓力加大，國際收支不平衡矛盾突出等等。
針對問題，報告提出了政策建議，認為應該加強政策配套，避免政策衝突，努力實現宏觀調控政策效果的總體最優。具體是：繼續加強和完善宏觀調控；著力調整投資和消費結構的比例關係，在防止投資反彈的同時，應該繼續加大保持居民消費增長加快的勢頭；加快稅收體制改革，發揮財政政策的調控作用；加強金融貨幣政策的靈活性，發揮好貨幣政策的調控功能；政府職能到位，合理調整中央與地方的事權和財權劃分等十項政策建議。
宏觀調控成果不宜高估
宏觀調控成效如何？中國經濟向何處去？據上海證券報報道，借《中國經濟形勢分析與預測2006年秋季報告》發佈之際，來自中國社科院、國家發改委、中國人民銀行、國家稅務總局等部委的專家昨日會聚一堂，坐而論道，會診今明兩年中國宏觀經濟。
此前發佈的信息顯示，宏觀經濟數據如固定資產投資增速已經有所回落。但上述回落，究竟是宏觀調控發揮作用所致，還是經濟運行的內在週期性因素起作用，尚不明朗。這給下一步如何採用宏觀調控手段，提出了難題。部分專家認為，宏觀調控成果不宜高估。
發改委投資研究所研究員張漢亞則對部分經濟數據的可信性提出質疑。一個矛盾是，儘管宏觀調控從二季度開始，猶如暴風驟雨不斷襲來，然而統計局最新公佈的企業家景氣指數仍高達136.7%，企業並沒有在宏觀調控中感到什麼危機。
國家信息中心主任范建平則擺出另一個數字上的矛盾加以佐證：7、8月份固定資產投資增速逐月下降，然而直到9月上旬的統計數字卻顯示，投資品中的建材、金屬價格卻是逐漸上升的。“需求下降，價格卻反彈，這似乎並不正常。”范建平說。對此，張漢亞分析，不排除一些地方政府在上報的統計數字上做文章，以應付中央政府宏觀調控的需要。
財政政策和貨幣政策需“適當從緊”
與會專家紛紛給出自己會診中國經濟的藥方，即進一步完善宏觀調控，綜合採用財政政策和貨幣政策，並“適當從緊”。
來自央行調查統計司的專家分析，在既有的緊縮政策下，央行會進一步加大公開市場的操作力度。與此同時，進一步改革匯率形成機制。
社科院院長陳佳貴則認為，中國經濟的根本解決之道在於全面推進改革。他認為高居不下的投資率從根本上說，是源於不規範的政府投資行為。他進而列舉了政府投資饑渴症的七種表現：中央政府至今仍在發行建設國債；地方政府獲得的巨額土地出讓金（約2300億）主要投入基建；地方政府成立國有投資公司借債搞基建；以各種優惠政策吸引內外資，例如“零地價”，“稅收減免”。國立大學借款搞建設；國有企業利潤不上繳，導致一些亂投資行為；各種專項基金違規使用搞建設。
國家信息中心主任范建平也認為，在目前幹部考核制度不改革，財稅制度不改革的情況下，中央政府的宏觀調控目標與地方政府的政績訴求之間始終存在矛盾。宏觀調控不能從根本上解決矛盾。
“這些通過經濟辦法解決不了，必須通過深化改革才能實現。”陳佳貴說。 |
