中評社香港4月12日電／能源改革對今年刺激消費擴張的政策、對新農村建設、對關閉中小能源企業不利。國家通過出台鼓勵節能型汽車和發展節能型建築之類的政策對沖了這些負面影響。好政策要發揮好作用，關鍵在落實時注意細節。
財經時報文章評論說,能源價格改革同樣也不例外，它也會帶來一些負面影響。
不利消費的政策
刺激消費擴張是今年宏觀調控的重頭戲之一。其意義有二：一是可以在一定程度緩解目前中國産能過剩的困境；二是有利於中國經濟由外需依賴型轉向內需主導型。
但是不巧的是，當前中國的兩個消費熱點恰巧又是兩個高能耗的行業——汽車與房地産。汽車是高能耗産品，自然是不言而喻。至於房地産也是高能耗的領域，却幷不是每個人都很清楚。實際上，中國城市住房的能耗佔全國總能耗的比重高達37％。而且和發達國家相比，中國城市住宅的能耗平均高出3.5倍。
對新農村建設是負面影響
由於農業生産主要是靠天吃飯，一般認爲能源價格改革對農業的影響不大。應該說，相對工業而言，這種分析是對的。然而，由於農民總體而言是一個弱勢群體，化解風險能力小。
具體地說，能源價格的提高對農民的負面影響主要表現在以下幾個方面：一是油價提高使得農機用油也相對提高；二是能源價格的上漲將直接推動化肥和農藥等生産資料價格的上昇；三是用電油價的上漲將使得農民使用電器的成本提高。
中小能源企業可能死灰復燃
除了高能耗之外，還長期存在著一個能源高浪費的問題。以煤炭爲例，中國平均回採率祗有30％，爲世界平均水平的一半。其中，鄉鎮和個體煤礦礦井回採率太低，又是導致中國平均回採率偏低的主要原因。
有關資料顯示，中國鄉鎮和個體煤礦礦井回採率平均祗有15％到20％，僅相當于國有煤礦平均回採率的三分之一至二分之一。正因爲如此，2005年9月，國家安全生活監督總局曾對煤礦隱患進行了排查，整頓或關閉了8000多個不合格的中小煤礦。
然而，從過去的經驗看，隨著煤炭價格大幅度上揚，在利益的驅使之下，被關閉的中小煤礦很可能又會紛紛上馬。由於這些企業缺乏長期規劃，往往會弃採薄煤層，祗採厚煤層，從而造成更大的資源損失。
對沖措施
爲了緩解上述負面影響，政府已經採取了一些對應措施。比如說，爲了降低能源提價帶來的沖擊，國家已經出台了優惠政策鼓勵節能型汽車的發展，同時也大力提倡發展節能型建築。再比如，在最近成品油提價之後，政府對於種糧農民、漁業、林業、城市公交因此而增加的支出，也將給予適當補貼。但是，鼓勵節能型汽車發展的政策還需要過地方政府這一關，而發展節能型建築政策至今也沒見可以操作的細則。另外，爲了防止中小能源企業死灰復燃，政府也還必須出台一些後續政策。
最近成品油提價之後，許多人都關注一個問題，即普通居民因此而增加的消費成本問題。對此需要反對兩種傾向：一是將提價後的代價簡單地向消費者轉移。以出租車行業爲例，它本身就是一個壟斷型行業，爲了化解油價上漲的不利影響，首要選擇應該减少公司收取的巨額“份子錢”，而不是直接提高運輸價格。
二是認爲政策是政府制訂的，代價主要也應該由政府承擔，消費者應該不受明顯的影響。這個觀點錯誤在於，如果普通消費者不受政策調節，政策對市場的影響，進而對企業的影響就會大打折扣，政策的最終目標就難以實現。
總之，能源價格改革是一個很好的政策，但好政策要發揮好作用，需要在落實時注意細節，同時針對可能産生的後續影響，出台有關對策。這樣，才能取得預期的實效。
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