中評社溫哥華4月11日電/ 中國可能願意放鬆對銀行業的控制，允許一度由政府獨家擁有的中小型銀行出售控股股權。政府一位高級監管官員在周末講話中宣佈了這項新政策。新政策還可能表明，政府向外國投資者開放銀行業的意願已經增加。許多外國投資者希望在其入股的銀行中持有控股股份。中國銀監會副主席唐雙甯表示，國家控股原則只適用於大型銀行，不適用於中小型銀行。
據英國《金融時報》報道，大型國有銀行包括中國工商銀行(ICBC)、中國建設銀行(CCB)、中國銀行(BOC)、中國農業銀行(Agricultural Bank of China)和交通銀行(Bank of Communications)。除農業銀行外，上述幾家銀行都已將少數股權出售給外國投資者，或已達成協定出售少數股權。除五大銀行外，中國有逾100家城市商業銀行和衆多所謂的股份制銀行。中國只有少數幾家私人持股銀行，由於擔心資金非法流入銀行所有者及其同夥手中，中國政府一直很謹慎，不許企業家控制金融機構。
外國投資者在中國各銀行的持股比例上限爲25%，單個投資者的比例不得超過20%。最近中國有人反對向海外投資者出售國內企業股份，而政府優先考慮外國投資者而非國內私營部門，就是起因之一。但中國政府官員主張，在交易中，外國人帶來的技術訣竅和公司治理標準，與他們投入的資金一樣重要。央行下屬的中央彙金公司總經理謝平在最近一次內部會議上稱，在爲中國建設銀行選擇外國投資者的過程中，這種技術訣竅是一個重要因素。中央彙金公司控制著大型銀行。根據網上透露的會議記錄，謝先生稱，建行“兩頓飯”就能“收買”證券監管機構，卻不可能用同樣的手段收買外國投資者，這個外國投資者是指美國銀行(Bank of America)。
外資股本上限正受到花旗集團(Citigroup)的考驗，該集團正率領一個海外財團申請收購廣東發展銀行(Guangdong Development Bank)85%的股份。據信，廣發銀行目前身處困境，促使其所有者廣東省政府支援對該交易豁免外資上限，但仍需得到中國高層領導的批准。花旗集團在與法國興業銀行(Société Générale)競購廣發銀行，但花旗有可能利用中國國家主席胡錦濤此次訪美的機會，爭取獲得批准。謝先生稱，花旗沒能入股建行是由於出價太低。 |
