中評社吉隆坡12月14日電╱東盟、東亞峰會昨天進入第2天，有關區域集團合作對話機制的建構，成為與會各國領袖關注的焦點。東盟各國首長已指示政府部長及高級官員研擬在2015年落實東盟共同體，這項提議比原定時間提前5年。身兼東盟峰會主席的大馬首相阿都拉在聲明中指出，區域各國同意加速貿易自由化，並責成各國的旅遊與航空事務單位積極協助推動相關人員的往來。大馬《星洲日報》今天發表社論，指出所創立的共同體，需要是開放及多元化的。
社論指出，東盟各國應加速貿易自由化是既定的方針，地區經濟增長的基礎是開放的多邊貿易制度，東南亞地區要繼續加強開放與夥伴精神，支持開放的國際貿易制度，減少貿易與投資障礙。也就是說，無論是東盟峰會還是東亞峰會都是一個開放、靈活的講求實際的論壇與磋商機構，而不是一個封閉、制度性的經濟集團。中國總理溫家寶重申反對本地區搞自我封閉或排他性的集團，其主張與區域國家的想法不謀而合。以這個原則為基礎，東南亞以至東亞各國未來的經濟合作前景廣闊，經濟發展的前途無可限量。
開放的多邊貿易制度之所以成為東南亞地區經濟增長的基礎，是由本地區的特性所決定的，這就是地域遼闊、富於民族及文化傳統的多樣性。近10年來，本地區的經濟規模、增長速度、市場容量、投資環境已越來越受到矚目，各國經濟互容性與互補性在不斷增強。溫家寶總理提出東亞朝經濟一體化發展的6點倡議，其中加大發展合作力度，縮小發展差距最能引起與會各國的共鳴，同時也主動提出明年承辦次屆10+3區域扶貧高層研討會，是值肯定的。東亞包括東盟成員之間各種雙邊與多邊的經貿合作與開發形式多樣，具有多層次互補的特點，水平分工也正向更高階段發展。這種狀況促進了區內經濟不景氣的影響。這種合作是一種新的富有成效的形式，為其他國家所矚目。
社論稱，東亞國家內既有日本這樣最發達國家，也有中國這一個人口最多、增長最快的發展中國家，有澳洲、紐西蘭、韓國、新加坡這些新興發達國家，當然也包括相對落後的柬埔寨、寮國、緬甸、越南等，政治制度、經濟發展水平和文化與價值觀念的差異，這不可能組成歐盟或北美自由貿易區類似的封閉區域性經濟集團，而只能以開放、靈活、講求實際的形式推進合作，只能在各成員國完全平等互利的基礎上共同發展。
東亞國家近期的政治變遷，有幾個明顯的症候值得注意。菲律賓、印尼、泰國甚至馬來西亞等地啟動多年的民主轉型，確實已經看到一定的成就。這些國家都已見到成熟的中產階級，也都呈現運作逐漸上軌道的政黨、國會、司法與媒體，同時也順利進行政權移交與政治運作。這起碼顯示不論是菲律賓抑或印尼等，都逐漸擺脫了民主逆退的惡性循環，或許在某個時段內，政局會呈現不穩定的情勢，但應不致再重回威權統治了。
社論表示，這些國家的經驗也顯示，能否有效避免政治腐敗的侵蝕，是新興民主國家能否邁向鞏固相當重要的課題。菲律賓、印尼前後任總統都涉及貪瀆，現任總統也都未積極針對舊政權的貪腐進行調查，反而藉由權力的擁有勾結特定財閥，形成新的特權勢力。這顯示在新興民主國家迅速崛起的民粹領袖，仍未能擁有良好有效的機制，免於擺脫利用權力謀求私利的誘惑。
其次，治理危機是當前區域發展中國家所面對的另一個課題。受到金融危機的肆虐，東亞許多國家目前都沒有走出經濟衰退的困境，幣值滑落、資金外流、外債與失業雙雙攀高、經濟成長更是大幅落後其他國家，民間都對政府處理政經危機能力的不滿亦逐漸升高。
社論最後指出，作為東道國，馬來西亞首相阿都拉代表大馬在這次峰會上提出的建議充份體現了東亞包括東盟的特點與現狀，又著眼於未來的發展趨勢，值得各成員國認真考慮。 |
