11月中旬，二炮某基地作訓處收到數千份《士官專業尖子申請表》，申請人是基地上百個專業的士官，他們將透過層層考核篩選，成績優異者入選基地、旅、團三級“士官尖子人才庫”。這個基地參謀長陸福恩說：“實行士官尖子進入人才庫制度，有效破解了士官隊伍建設中遇到的諸多難題。”
十條規矩，擋不住幾個電話
這是幾年前發生在基地某旅的一件尷尬事。某特種專業技術分隊剛剛換裝急需人才，可士官選取名額又不多。為確保“優者上，劣者汰”，旅黨委想了不少辦法，出臺了“基層黨支部研究通不過的不能選取；旅專業技術考核通不過的不能選取”等士官選取10條規定。經過層層篩選,確定的5名選取對象都是技術尖子，旅黨委也開過了會。可就在節骨眼上，兩名專業技術素質一般的戰士從上面搬來“救兵”，幾個電話一來，旅領導有些招架不住了。
“高素質的選不上，有關係的擋不住”，旅黨委“一班人”望著挂在墻上的規定，啞然苦笑。
時間一久，這種個別現象越來越多，年年都成為基地各級領導的“鬧心”事。
基地黨委進一步調查又發現，由於士官選取中存在弊端，導致士官隊伍建設質量呈下降趨勢：有的戰士選取為士官後，以為進了保險箱，學習沒有了熱情，執行綜合保障任務時再三“掉鏈子”；有的戰士把主要精力放在托關係上，不僅影響部隊風氣建設，還影響戰士間團結；有的專業士官走後，出現了崗位“塌方”、人才斷層……
二炮部隊是一支高技術部隊，基地士官數量佔部隊總人數一半以上，士官隊伍的整體素質高低決定了戰鬥力建設的好壞。士官選取既關係戰鬥力建設，也事關群眾利益，解決不好會產生一系列連鎖反應。對這個問題絕不能熟視無睹！基地黨委在這一點上迅速形成了共識。
思想開竅了，辦法就有了
基地黨委接連召開3次常委會，專題研究士官隊伍建設的問題。政委郭俊波一針見血地談到：“士官制度推行了幾年，這樣那樣的規定也制定了不少，之所以還存在‘年年抓、年年難’的現象，關鍵是我們還在沿用老思路、老辦法‘求解’。比如說，在選取上管住了內部的紛爭，沒有擋住外部的壓力；在管理上重視了‘進口’，沒有理順‘出口’。說到底，是沒有按照科學發展觀的要求，用發展的辦法來解決發展中的問題。”
黨委“一班人”思路洞開，越討論越興奮。“能不能像培養指揮人才那樣，建立基地、旅、團三級‘士官尖子人才庫’，透過進出庫機制，來糾正士官選取和管理中的種種弊端？”這個創新設想，進入了黨委的決策視野。
經過反復論證，基地黨委研究決定：在基地、旅、團實行三級“士官尖子人才庫”制度，凡參加選取士官的戰士，必須參加三級組織的專業理論考核和技術比武，選取士官的“硬杠杠”就是考核成績；進庫尖子士官不僅可無條件選取晉級，還可在評功評獎、考學培訓、入黨提幹方面享受優先權；入庫士官實行滾動制，每年考核不合格者淘汰出庫；入庫士官必須採取師傅帶徒弟的方式，培養5名以上技術能手；入庫士官享受一定數額的尖子人才津貼……
依託好機制，走活“一盤棋”
新機制猶如一股巨大的衝擊波，給基地士官隊伍建設帶來諸多新氣象：
士官選取客觀公正了。由於“士官尖子人才庫”機制比較科學，針對性和可操作性強，過去困擾各級領導的說情電話和條子減少了、不靈了，士官選取步入制度化軌道，形成了風正氣順的新格局。這套機制實行以來，基地湧現出800多名“一專多能”型士官，搞出技術革新成果500多項。士官孫德亮還當選二炮首屆“十大礪劍尖兵”。
士官人才資源盤活了。建立“士官尖子人才庫”，使基地黨委摸清了士官人才底數，管理人才實現合理配置、有序流動。有關部門對300多名士官尖子人才進行跨建制、跨部門調整使用，一些部隊弱勢專業“短板”被迅速補齊。
士官利益有保障了。基地黨委舉一反三，按科學發展觀要求切實尊重基層士官在部隊建設中的主體地位，用完善的配套機制來維護士官利益。他們針對士官公寓樓常被侵佔、士官家屬來隊住宿難的實際，制定了《士官公寓樓暫行管理規定》；針對士官送學中的人情關係問題，制定了《士官送學考核標準》；針對士官提幹、入黨、評優評先中的問題，出臺了《士官提幹入黨評優評先考核辦法》。一年多來，基地從士官中提幹24名，全部是基地、旅、團的技術尖子。
用好機制告別“不適應”
鄧小平同志指出，好的制度可以使壞人變好人，壞的制度也可以使好人變壞人……制度的作用千萬不能低估。第二炮兵某基地之所以能破解困擾多年的士官選取難題，走活士官人才隊伍建設“一盤棋”，“士官尖子人才庫”這一科學機制功不可沒！隨著時代的發展，軍隊建設中一些體制機制“不適應”的問題逐步顯現。面對這些問題，僅用老辦法是不行的，靠“領導重視”、“開會強調”也是不行的。只有以科學發展觀為指導，告別傳統的思維定勢和工作模式，向機制創新要力量，用科學的態度和方法來解決“不適應”，才能切實推動部隊建設又好又快發展。 （來源：解放軍報） |
