中評社香港4月15日電／京滬高鐵錢從哪里來？這是繼“用輪軌還是用磁浮”之後的新懸疑。人民網發表文章評論道。
“京滬高速鐵路建設資金採取市場化融資方式，構建多元投資主體，拓展多種投資渠道。”鐵道部態度鮮明。
對此，民企是否在觀望：體制沉屙未除，收益如何保證？
建設資金從哪里來――京滬高鐵新懸疑
一個高速鐵路大建設的熱潮就在眼前。
3月13日，新華社發佈消息，京滬高速鐵路項目建議書和滬杭磁懸浮項目建議書正式獲得國家批准。
4月3日，鐵道部對外宣佈，京滬高速鐵路預計今年開工建設，幷將於2010年投入運營。京滬高鐵正綫全長約1318公里，與現在的京滬鐵路走向大體幷行，全綫爲新建雙綫，設計時速350公里，初期運營時速300公里，共設置21個客運車站。
其實，早在2004年1月國務院常務會議通過的《中長期鐵路網規劃》中就已明確，到2020年，我國規劃“四縱四橫”鐵路快速客運通道以及三個城際快速客運系統，建設客運專綫1.2萬公里以上。届時，全國鐵路營業里程將達到10萬公里。
在今年1月全國鐵路工作會議上，鐵道部部長劉志軍透露，從2006年到2010年，我國將建設1.7萬公里鐵路新綫，其中客運專綫7000公里。
有人驚呼：中國將迎來高鐵時代！
這無疑是一塊巨大的蛋糕，但也意味著巨大的資金缺口。
受國家發改委委託，中國國際咨詢有限公司評估後認爲，滬杭綫建設總價將控制在400億元以內，京滬綫建設總價需要1000多億元。兩個項目總造價將超過1300億元。中國科學院院士嚴陸光分析，目前基本確定的投資(包括鐵道部、財政部和部分地方政府投資)總額約爲900億元，仍有近400億元資金缺口。
而要在2020年之前把《中長期鐵路網規劃》的藍圖變爲現實，預計需要2萬億元以上的投入。接下來的5年，鐵路建設達到高潮，總投資將達1.25萬億元，亦即每年投資2000億元以上。
資料顯示，中國目前每年實際投入的鐵路建設資金大約500億元，比照上面的數字，每年缺口在500億―800億元。以2004年爲例，鐵路基本建設投資僅爲516.32億元，基本上由鐵路建設基金、債券和國內金融機構貸款提供。
錢從哪里來？
歡迎外資民資進入――鐵道部伸“橄欖枝”
“橄欖枝”已經伸出。
“京滬高速鐵路建設資金採取市場化融資方式，吸納民間資本、法人資本及國外投資，構建多元投資主體，拓展多種投資渠道。”鐵道部態度鮮明。
這幷不突然。
這些年來，針對鐵路建設投融資改革的呼聲日高。
一個不爭的事實是，這些年，中國高速公路建設高歌猛進，正得益于先行一步的投融資改革。中國每年公路建設投資高達3000億元，與之鮮明對比的是，鐵路建設的資金每年祗有五六百億元。原因就在於不同的投融資體制。
鐵路部門的窘境是：鐵路與公路投資相差懸殊不說，且目前鐵路建設資金的主要來源僅有3個渠道：一是鐵路專項建設基金；二是國債和地方政府投資，主要集中在西部地區公益性項目；三是銀行貸款。但這幾種渠道的背後是，鐵路部門每年需要支付大量還本付息資金，壓力非常大。
民資參與已有先例，比如中國首條民資參股的鐵路――衢(州)常(山)鐵路。2005年3月22日，鐵道部上海鐵路局、常山縣國有資産經營管理公司和由民營企業浙江紹興光宇集團投資的常山水泥有限公司正式簽訂合同書，合資組建衢常鐵路有限公司，三方股比依次爲35%、31%和34%。衢常鐵路已於當年6月開工，預計今年底完工幷投入運營。
投資高鐵“錢”景樂觀――關鍵在政企分開
民營企業參與高鐵建設的積極性如何？目前尚無明顯迹象。去年鐵道部出台《關於鼓勵和引導非公有制經濟參與鐵路建設經營的實施意見》之後，民營企業反應平淡。他們擔心，體制沉屙未除，收益如何保證？
先看收益。投資京滬高速鐵路，“錢”景普遍看好。
樂觀估計：10年左右即可收回全部投資。“日本大阪至東京的新幹綫，每年盈利，折算成人民幣大概100多億元，多的時候有140億元左右。京滬高鐵至少也有這樣的盈利水平。京滬之間客流量那麽大，每天十一二萬，盈利完全有保障。台灣台北至高雄的高鐵，全部是民間資本，造價每公里4億元，採用的是BOT的方式。他們肯定是看到了穩定的盈利。”不過，穩定的盈利是建立在投融資體制創新的基礎上。“必須打破長期以來的政企不分的狀况，在鐵路行業建立現代企業制度。”
北京師范大學管理學院教授文力也認爲，京滬高鐵項目吸引外部資本是有條件的。文力長期在鐵路部門工作，曾經擔任鐵道部經濟規劃研究院副總工程師。他說，京滬高鐵非常適合戰略投資，儘管短期未必有很高回報，但它具有穩定和長期的回報。
體制沉屙是什麽？正是長期以來的政企不分。
許多專家說法相似：鐵路投融資改革，比公路難得多。這是鐵路建設相對滯後的重要原因。最大的不同在於，前者必須實行高度集中的管理，後者則可以相對分散。
文章稱,無論如何，鐵路等國家壟斷領域的投融資改革勢在必行。這樣做，有助於壟斷行業本身建立現代企業制度，同時也可以推動民營經濟健康發展。允許進入壟斷行業，也對民企提出更高要求。中國民營經濟是在特殊條件下成長起來的，有諸多不完善的地方，有的還身染“國企病”。如今，更多領域向民企敞開大門，他們如何提高自己，以適應新的形勢，是必須面對的問題。此外，壟斷行業的投融資改革，也是政府職能轉變的題中應有之義。“企業就是企業，政府和企業之間必須建立新的遊戲規則。”
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