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| 潘錫堂認為，蘇貞昌應深知他操作開放兩岸政策的底線。（中評社圖片） |
中評社香港6月3日電（作者 潘錫堂）陳水扁日前宣佈下放黨政大權，只保留憲法賦予的總統職權，使得行政院長蘇貞昌的行政實權加大後，是否會加速兩岸政策開放的步伐甚至有利兩岸關係的改善，備受各界矚目與關注。
先是陳水扁今年元旦講話宣示兩岸經貿政策要“積極管理、有效開放”以來，予人扁當局擬緊縮兩岸經貿的聯想與印象，惟民進黨內不同派系卻普遍存在不同“雜音”，認定扁當局此舉是逆著兩岸開放大勢而為，非常不智，陳水扁為了消弭雜音，才倡議民進黨可舉行中國政策路線大辯論，可是卻同時端出諸多限制兩岸經貿的具體辦法，使得該項路線大辯論一下子破了局。
對蘇貞昌而言，他是民進黨“四大天王”中除呂秀蓮外最晚接任閣揆者，深知出任“艱鉅”之利弊得失，若不配合陳水扁意旨施政，一旦府院出現重大摩擦與矛盾，他將難逃被扁撤換之命運，但若蘇貞昌一味仰承“扁”意，不僅施政不易揮灑獲致政效，尤其在兩岸政策更難取得成果，實不利蘇若代表民進黨參選總統之得分勝選。因此權衡利弊得失，對於目前處於可能成為民進黨二○○八年總統被提名候選人最優先與最有利位子之蘇閣揆而言，如何在陳水扁的緊縮兩岸經貿“意旨”與配合主流民意推動兩岸開放政策之間，尋求一個較佳的折中平衡點，乃成為蘇貞昌的第一考量。
正因如此，蘇貞昌應會加快步伐、積極回應主流民意殷切期盼的兩岸包機常態化及開放大陸居民來台觀光旅遊，透過頻密的協商促其儘早落實，以便在兩岸政策的開放上得分。試觀台灣的陸委會與交通部、觀光局等部門授權的民航協會與民間旅遊組織，最近持續與大陸的對口機構進行商談，在“澳門協商模式”的運作下，兩岸雙方對於客運包機邁向包括節日化與周末化在內的常態化已逐漸達成共識，至於對貨運包機便捷化之歧見也已大大縮小；而關於開放大陸居民來台觀光，諸如旅遊組團社、接待社的聯繫分工、兩岸旅行社資格條件的認定等問題，透過頻密的協商，可望在近期獲致具體結論並做出具體安排。無怪乎，不少人樂觀預測，今年九月間兩岸包機常態化應可順利實現，而大陸第一類的觀光客也可望來台旅遊。
儘管蘇貞昌將會採取更符合主流民意的做法去開放兩岸政策，惟他仍會小心於在二○○八年總統大選前開放三通直航的協商，避免顧此失彼，蘇貞昌應深知他操作開放兩岸政策的底線，最多是二○○八選前透過喊話或放話拋出三通要協商的議題以佯示開放的“誠意”，但若要期盼二○○八選前兩岸展開三通直航的協商，仍將註定不可能。
（作者是台灣淡江大學中國大陸研究所教授，海峽兩岸學術文化交流協會副理事長） |
