中評社香港8月1日電／台灣中國時報今日發表社論認為，陳水扁“國務機要費”的風波延燒至今，台灣“總統府”會計處的疏失已經非常明顯。再加上日前揭發的“阿卿嫂列‘總統府’工友”一事，台灣“總統府”人事處也難置身事外。前述兩案的涉案人員固然可能包含陳水扁的家人及陳水扁本人，但所有其他行政人員的角色也不能遺漏。基於社會公平的期待，必須要對所有可能的疏失予以點明，乃做以下之評論。先從“國務機要費”談起。
據報載，每年金額達五千萬元之“國務機要費”，約半數沒有單據、而有單據的一半金額中，也有半數不符規定，“審計部”認為有違法之嫌。此外，台灣“總統府”承辦人員拒絕提供若干憑證給“審計部”，也觸犯了審計法第十四條之規定。這些違法嫌疑一旦確定，不論是貪汙、瀆職或圖利，都必須有“人”要負起責任。此外，“審計部”目前給台灣“總統府”解釋與答辯之機會；一旦將來其解釋不能被“審計部”所接受，則依審計法第二十一條，數千萬元的“國務機要費”支出將予以剔除，台灣“總統府”也必須要有“人”繳回這數千萬元。
社論指出，除了陳水扁及其家人之外，“國務機要費”第一個要負責的公務人員，就是台灣“總統府”會計長。台灣“總統府”的會計、出納與內部審核，皆由會計長主管督導。馮會計長六年前由十一職等之會計室主任，坐直升機躍升佔十三職等之台灣“總統府”會計長缺，打破財主人員之傳統升遷作業流程，早在財主界引發爭議。究竟馮先生是何德何能、或受哪一位貴人相助得以平步青雲，外人不得而知。但是擺在眼前的事實是：府方會計人員先是幫助副秘書長陳哲男炒股票，現在則是對支出、發票有明顯違法嫌疑的公務機要支出睜隻眼閉隻眼。高檢署在調查該案時，千萬不能輕忽此類會計人員曲意配合的行為，應該要勿枉勿縱、公正執法，以端正官風。
更精采的，當然是阿卿嫂受雇為台灣“總統府”工友一事。台灣“總統府”設有人事處，處長也是簡任十三職等，依法負責府內“人事管理事項”。請問歷任人事處長，阿卿嫂是台灣“總統府”哪一個局、處、室所聘僱的工友？當初聘用公文是誰批定的？她在何處上班？每天需不需要簽到退？有沒有請假紀錄？每年的考評紀錄為何？如果可以用公費聘一位工友替趙建銘燒飯，可不可以聘七位，每天輪流換口味？台灣“總統府”內僱了一位六年不在府內上班的“工友”，人事處長如果不知，那是瀆職；如果知情而不處理，那也是瀆職。這種“吃空缺”的事，我們原本以為只有在四十年前會發生，沒想到居然今天還存在於台灣“總統府”內。歷任人事處長，該對此事負什麼責任？
社論認為，“國務機要費”更高層的涉案對象，則是台灣“總統府”的主管長官。不論是發票未蓋章、用假支出發票浮領費用、支出未備單據等等，都是台灣“總統府”行政作業的疏失或違法行為。做過公務員的都知道，公家機關的每一筆支出發票，都要貼在單據黏貼簿上，經過承辦人、出納、會計主管、機關首長等人蓋章，才完成核定程序。台灣“總統府”會計長固然是會計的主管，需要負責，但是台灣“總統府”的秘書長身為府內主官，也必須蓋章、也難辭其咎。當然，對於幾百元、幾千元的雜項支出，秘書長或許能以瑣碎為由責成下層核章人員決行。但是像“國務機要費”這種金額上千萬、發票連號、明顯化整為零的支出，台灣“總統府”秘書長既然為核定主官，就沒有迴避責任的藉口。同理，所有工友的薪資請領，均需人事人員造冊，並由首長核章。如果秘書長對於陳水扁一家發票與工友的相關支出根本不敢過問，那是瀆職；如果可以過問卻放過了好幾千萬的浮報漏洞、好幾年的幽靈工友，那還是瀆職。
在陳水扁權力下放之後，民進黨四大天王沒有一位敢向貪腐疑雲罩頂的陳水扁嗆聲，早已使民眾對這些人的可期待性產生質疑。四大天王原本以為只要悶不作聲，就能“茍全權力於亂世”。殊不知“國務機要費”風波與阿卿嫂的工友聘僱，卻把至少兩位天王捲在其中。在二零零四年至二零零五年間，台灣“總統府”秘書長先後包括蘇貞昌與游錫堃。
社論總結，台灣民眾應該要大聲問問這兩位天王：這些發票與人事支出，兩位有授權核章嗎？有一半經費未附單據，兩位有核准這些支出嗎？問題發票的來源，承辦人員有向兩位長官反映嗎？兩位秘書長依台灣“總統府”組織法“指揮監督所屬職員”，主管府內大小事務，台灣“總統府”發生這麼大的弊案，迄今一言不發，像話嗎？坐視自己任內的主管業務弊案噤聲不語，還有資格競逐二○○八大位嗎？ |
