中評社香港5月21日電／ “投資無底洞、工期馬拉松”，是大型工程建設中經常出現的現象。新華網文章稱,但在舉世矚目的三峽工程建設中，中國長江三峽工程開發總公司抓住近年來物價、利率比較平穩等有利條件，建立健全投資控制體系，在質量滿足設計要求及相關標準的同時，使工程投資得到有效控制。三峽工程投資總額有望控制在１８００億元內，預計比概算２０３９億元少用２００多億元。
●國家宏觀調控爲三峽工程創造良好環境
三峽總公司副總經理曹廣晶認爲，少用２００多億元客觀上得益于國家的宏觀調控政策，近幾年來物價、利率比較平穩，使動態投資减少。以建設期價差爲例，當初進行動態投資測算時，預測每年的物價漲幅在５％－１０％不等，但近年，物價持續走低，甚至出現負增長的情况，大大低於預測的物價漲幅，這使三峽工程投資少用了１４０多億元。同時，利率的持續下調，大幅降低了工程貸款利息，又節省了６０億元。
有關專家認爲，三峽工程建設期間趕上有利的經濟環境，證明國家决定興建三峽工程的時機十分恰當，抓住了最佳的發展機遇。
曹廣晶說，在大環境有利的情况下，三峽工程在１０多年的建設過程中，精心施工，嚴把質量關，沒有出現大的失誤，這也是三峽工程少花錢的一個原因。
●科學規範的管理守住靜態投資“底綫”
三峽總公司計劃發展部負責人趙健强說，靜態投資是一個“本”，控制不住就會使概算成倍增加。特別是三峽工程規模巨大、工期長達１７年，如果不用科學的管理守住靜態投資的“底綫”，必然導致國家不斷“調整概算”，極易陷入“投資無底洞”。
趙健强說，在實踐中，三峽總公司探索出“一種模式、兩套價格體系”爲核心的科學管理體系，守住了水利樞紐工程靜態總投資５００．９億元的“底綫”，這是三峽工程省錢的重要原因。
“一種模式”即“靜態控制、動態管理”的投資管理模式。三峽總公司根據國家核定的三峽水利樞紐工程靜態總投資５００．９億元的額度，按照分標段項目的劃分和總量控制、合理調整的原則，編制業主單項執行概算和業主總執行概算，作爲對工程靜態投資進行有效的管理與控制的主要手段。同時，按照計劃工程量，當年國家公佈的物價、利率、匯率、稅收等政策引起的造價變化，以及設計優化、修改或自然因素等引起的造價變化，分年度進行動態投資管理，以確保資金少投入、多産出，降低工程成本，從而達到控制總投資的目的。“兩套價格體系”即在投資管理中建立合同和執行概算兩個價格體系，以概算爲“尺子”，控制項目成本。
趙健强說，三峽工程建設過程中，與原先的設計相比新增了很多子項目。三峽工程質量標準高於國家標準，又需多花錢，一些項目優化設計也要多花錢。但是，通過科學規範的管理，三峽總公司消化了多達８８億元的新增項目，沒有突破靜態投資的“底綫”。
●優化融資結構降低項目成本
針對三峽工程不同階段的特點，三峽總公司實施分階段、多渠道的融資策略，優化融資結構降低項目成本。
在使用銀行貸款中，三峽總公司通過借新還舊、蓄短還長，不僅降低了融資成本，也增加了資金調度的靈活性。從１９９９年起，爲避免發債資金一次到位産生的資金閑置，公司開始使用短期臨時搭橋貸款，每年使用搭橋貸款的規模都在２０億元至３０億元之間。同時，還在國內銀行間引入市場競爭機制，爭取貸款利率優惠政策。
從三峽二期工程開始，三峽總公司把發行企業債券作爲一種重要籌資手段，共發行七期總額２２０億元的三峽債券。發行期限３年至３０年，有固定利率，也有浮動利率，付息方式有分年付息，也有到期一次償還。２００５年三峽債券加權平均年利率爲４.６１％，比國內同期商業銀行貸款低１.６５個百分點，與銀行貸款相比，三峽債券累計已降低利息支出約１０億元。
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