中評社香港4月25日電／國家發展和改革委員會發佈的《電力行業2005年運行分析及2006年趨勢預測》報告明確指出，2005年電力行業虧損企業1280戶，虧損額127億元；2006年，電力行業虧損的勢頭仍然不减，隨著煤、電行業之爭逐步昇級，發電越多、虧損越大的尷尬局面將長期維持。
第一財經日報文章評論說,不過，具有諷刺意味的是，儘管電力行業存在著大面積的虧損，但電力企業職工的收入幾乎在中國所有地方的當地職工的年收入中都可以歸入“最高”的一類。
電力行業全綫虧損，凸現了電力企業在發展中的困境。儘管，中國爲了解决能源問題，逐步放開了電力行業投資管制，但是，在全國範圍內沒有形成電力行業良性競爭的局面。也儘管有關部門草擬了電力發展規劃藍圖，但由於缺乏强有力的資源整合機構，電力行業資源的配置始終處於各自爲政的狀態。當煤炭價格大幅度上漲之後，火力發電企業紛紛陷入虧損的窘境。有人將這種現象歸咎于煤炭行業“趁火打劫”，也有人希望通過政府干預，提高火力發電的價格。
文章稱,這種將責任推給其他行業或者消費者，而不更多考慮自身經營成本的做法，徹底暴露了中國資源壟斷型企業的固有弱點。中國有著發展電力資源得天獨厚的條件，中國也有發展各種新型電力企業的雄厚物質技術儲備。中國電力行業當前所面臨的困境，不能簡單歸咎于煤炭生産企業大幅度提高煤炭銷售價格，或者簡單的通過提高電力價格，向消費者轉嫁危機。中國電力行業要想走出困境，必須從資源整合、降低成本著手，重新規劃中國的電力佈局，建立符合中國國情的、精細的電力行業市場競爭模式。
具體而言，中國電力行業必須首先認真核算電力生産經營各個環節的成本，通過降低成本，特別是降低非生産性消耗，徹底改變電力系統運營成本居高不下的狀况。通過科學核定電力開發生産銷售成本，確定電力的市場銷售價格。
其次，制定科學的電力資源分佈規劃，幷合理配置電力資源。在電力系統內部，應當盡快改變各自爲政、惡性競爭的局面。同時，將分散在全國的不同電網有機整合，最大限度地實現資源的有效利用。由於當前電網運營缺乏系統性，不同的電網之間難以銜接和溝通，導致有些地區發電送不出去，而有些地區却出現了拉閘限電的情况。解决這個問題不能依靠行政手段，而應該在市場的作用下，通過平等談判，建立電力資源在全國範圍內統一調配機制。
文章指出,長期以來，中國電力行業內部“山頭林立”，由於缺少資源整合機制，整個電力行業缺乏應變能力。當煤炭行業提高煤炭銷售價格之後，電力行業束手無策。由於電力行業缺乏集體談判機制，所以在與煤炭行業的商務談判中，始終處於被動的地位。電力行業在全國各地壟斷經營，可是到現在爲止，却沒有成立具有權威性的電力行業協會，幷且通過行業協會與煤炭行業協會討價還價。所有這些祗能說明，在長期壟斷經營的氛圍中，難以培育出符合條件的市場競爭主體，電力行業要想走出當前的困境，必須鳳凰涅盤，重塑真身，建立具有抗風險能力的符合市場化遊戲規則的經營機制。
所以，解决當前電力行業所面臨的問題，當然不能通過簡單的提高電價，將問題轉嫁給消費者，也不能簡單的通過向煤炭行業施加行政壓力，要求煤炭行業降低煤炭的銷售價格。而是通過對電力系統自身資源的優化整合，降低運營成本，同時充分發揮既有的傳統優勢，以提高自身的抗風險能力，最終達到提高經營效益的目的。
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