中評社香港5月15日電／第60屆聯大5月9日以不記名投票方式，選舉產生了聯合國人權理事會的首屆47個成員。除了東歐國家選舉形勢複雜需要多輪投票之外，其他地區的理事國均在當天上午第一輪投票中就順利產生，當選國包括中國、俄羅斯、法國和英國4個安理會常任理事國。
《環球時報》今日發表評論文章說，本屆聯大今年3月以壓倒性多數通過決議，批准設立人權理事會，以取代“口碑不佳”的人權委員會。人權理事會總部仍設在瑞士日內瓦，共有47個席位。按地區分配，亞洲和非洲各占13席，東歐6席，拉美及加勒比地區8席，西歐及北美和大洋洲發達國家7席。根據人權理事會的選舉程式，聯大將對候選國逐個進行不記名投票，候選國必須獲得聯大全體成員國的過半數支持（即至少96票）方能當選。
由於這是人權理事會的首屆選舉，各方均高度重視，競爭很激烈。亞洲和東歐是兩個競爭最激烈的地區，亞洲共有中國、日本、印度、伊朗、伊拉克等20個國家競爭13個席位，東歐共有14個國家角逐6個席位。東歐地區組在上午的第一輪選舉中，只選出了俄羅斯、波蘭和捷克3個國家，其餘參選國由於票數均未達到法定的96票，在下午又進行了第二輪、第三輪投票。聯合國“五常”中，除美國沒有參選外，其他4國都當選，中國以146票的高票當選。
美國為何不參選
文章指出，設立人權理事會取代原有的聯合國人權委員會，是去年聯合國首腦會議作出的重要決定，也是聯合國改革的主要內容之一，反映出聯合國對人權問題更加重視。對此，一直以“人權領袖”自居的美國，原先的態度是積極鼓動和支持。美國多次批評人權委員會工作效率低下，美國會外交關係委員會還曾威脅，如果聯合國不改革人權委員會，將減少美國繳納的聯合國會費。美國本想借選舉新的人權理事會，用減少理事會成員數量、提高當選標準等手段，來建立符合自己願望的人權理事會。但經過數十輪艱苦談判，美國不但沒有實現自己的願望，反而因選舉是對所有聯合國成員國開放，在沒有國家被剝奪參選權利的情況下，美國反而有可能落選。在有苦難言的情況下，美國只好知難而退，參加以後的輪換競選。
談及棄選的原因，美國常駐聯合國代表博爾頓表示，美國不想和其他西方國家競爭人權理事會預留的7個席位。但他又強調，美國將參與人權理事會的工作，並盡一切可能使人權理事會變得強大。他還說，美國將努力確保人權理事會成員的品質，阻止“人權紀錄不良”的國家進入理事會。
聯合國人權工作的“新開端”
文章表示，在9日的投票過程中，中國以146票的高票順利當選，使許多發展中國家的代表深受鼓舞。一名資深聯合國官員表示，人權的本質是生存權和發展權，有些人權組織不顧中國人權每年、每月都在進步的客觀事實，頑固地反對中國成為人權理事會成員，是完全不得人心的。中國能高票當選，說明中國人權的進步是有目共睹的。還有聯合國官員認為，世界上沒有一個國家的人權紀錄是完美無缺的。早先的人權委員會內部由於少數國家從中作梗，充滿了指責和對抗的火藥味，人們希望新的人權理事會工作方法會有新的改進，讓合作、理解、互相幫助代替原來的對抗。
聯合國秘書長安南也強調，這不是“新瓶裝舊酒”，而是“聯合國人權工作的新開端”。安南的說法反映了他迫切希望改革人權委員會的心情，這與絕大多數會員國的願望是一致的。與原來的人權委員會相比，人權理事會的地位提高了。根據聯大相關決議，理事會首屆會議將於6月19日在日內瓦召開。 |
